建设城区公共自行车系统是市政府2014年为民办十件实事之一。济宁作为一个老工业城市，特别是中心城区人口密度大，交通较为拥堵，为方便市民出行、缓解城市交通拥堵、保护城市环境、提高城市生活品质，发展城市公共自行车交通显得尤为迫切和必要。

公共自行车系统及其发展前景

2012年9月5日住房城乡建设部、发展改革委、财政部下发了《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》，文件要求2015年市区人口在100万以上的城市，步行和自行车分担率达到65%以上。

公共自行车系统，又称为公交自行车租赁服务。公共自行车服务站点是根据城市公共交通规划隔一定距离布设在商场、医院、行政办公、公交站点、居住社区、旅游景点等人流集中区域的租赁站点，每个站点配置20～60辆左右的公共自行车。每辆公共自行车单独配置锁车器和读卡器，市民通过办理借车卡来进行公共自行车的租赁服务，方便市民通借通还。

在慢行公交系统中，公共自行车则是城市公交最好的微循环工具，她起源于1965年荷兰阿姆斯特丹，在城市某个区域内，隔一定距离规划出停放对公众租赁使用自行车的站点，构建公共交通与自行车换乘及停车换乘组合交通模式，延伸公交服务，破解公共交通末端“最后一、二公里”难题。

在国内，昆山是首批住建部步行和公共自行车示范城市，昆山市公共自行车已达到346个站点，10000辆自行车的规模，总投资1.15亿元，已办卡38万张。采用公共自行车“无人值守、通借通还、24小时运行”的模式，平均周转率为6.61人次/辆，日最高借还车10万辆。潍坊市首期达到了2万辆公共自行车的规模，杭州、广州、上海、徐州等城市及一些欧美国家的公共自行车系统建设运营规模也相当大。

公共自行车系统的特色优势

灵活方便、低碳环保。公共自行车租赁地点大多设置在大型购物点、城市景观旅游区、城市交通中转区域和大型居民聚居区，使得租赁自行车出行具有灵活、方便的优势，可以满足城市出行者的不同需求。同时，自行车对提高道路资源利用率、缓解道路拥堵有重要作用等优点，还能做到零能耗、零排放，低噪声，这是当前任何一种交通工具都无法相比的。因此也有人称之为“绿色、无碳公交”。

操作灵活、价格低廉。自行车具有体量小、操作灵活、可达性好的特点，可满足居民多层次的短距离出行以及不同出行目的的交通需求，而且公共自行车租赁价格较为低廉，一般采用“即借即换”，1小时内免费租用的模式，94%的租用是免费。所以，在道路空间越来越成为稀缺资源的条件下，无论租赁公共自行车所支付的费用还是所占用的空间，都具备家用轿车无法比拟的优势，不但可以解决“出行最后一、二公里”，而且节省大量交通开支。