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全域数字化转型提速：“黑科技”点亮智慧城市

来源：本站时间：2024-08-20 17:48:18

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智慧城市建设加速推进，主要通过新一代信息技术如5G、人工智能和大数据，推动城市全域数字化转型。核心目标包括提升城市管理效率、优化公共服务质量、促进经济发展，并实现跨系统、跨领域的数据融合与应用。尽管取得了显著进展，智慧城市的发展仍面临数据孤岛、数据质量不足等挑战，需通过创新数据管理、强化隐私保护、培养数字化人才等措施进一步深化建设。

公路上有“千里眼”，车流量大时会提前告知最优行驶路线；建筑工地会“思考”，空气质量数据异常时可及时喷淋降尘；社区更安全，智能车牌识别、智能安防系统“各司其职”……一项项身边的“黑科技”正描绘着智慧城市的建设成果。

近日，以“数智赋能人民城市建设与创新发展”为主题的智慧城市创新发展成果对接交流研讨会在上海举办，会上总结并发布了一批物联网与智慧城市创新成果。记者在采访中了解到，各地区各部门依托5G、人工智能、大数据等新一代信息技术，加快推动城市算力网等基础设施建设，推进公共设施数字化改造、城市重点场景业务数据共享等，促进城市全域数字化转型，深化智慧城市建设。

“智慧大脑”赋能城市管理

今年5月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部等4部门对外发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，强调要以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型的始终，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活。其中提到，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效。到2030年，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。

上海作为最早一批开启“智慧城市”建设试点的城市，2018年以来，上海开始推动“一网通办”“一网统管”改革，将“两张网”作为牵引治理体系和治理能力现代化的“牛鼻子”。如今上海已进入“应用融合创新3.0”阶段，城市服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、智慧城市“人民共建”。

工业和信息化部产业发展促进中心副主任李进忠介绍，国家重点研发计划“物联网与智慧城市关键技术及示范”专项共部署了48个项目，其中上海市相关单位牵头承担了9个项目。“这些国家科技项目的实施，不仅推动了上海自身的高质量发展，也为全国乃至全球智慧城市建设提供了宝贵的经验和范例。”

“智慧城市建设是一个广泛深入和综合的城市信息化工程。”中国工程院院士、同济大学教授朱合华表示，我国智慧城市发展有两个阶段。第一个阶段是建基础、建系统，以行业领域信息化为中心，解决城市各领域数字化、网络化问题，其典型应用是电子政务、数字城管等。第二个阶段是破孤岛、固操作，也是目前正在做的，即通过应用场景实现数据的集成、融合、交互，解决跨系统、跨领域的数据流转、业务协同等问题。

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司董事长张亮表示，上海市政工程设计研究总院结合自身技术优势和实践能力，已形成“专业化+数字化”的综合新优势。同时，还将继续做到三个“聚焦”：一是聚焦数字赋能技术创新，助力数字技术在城市规划建设、社会治理等领域的应用；二是聚焦数字创新成果转化，加强数字孪生、AI等前沿数字技术和智慧技术的集成应用，探索在工程建设项目全生命周期下的工程设计企业的价值延伸；三是聚焦数字人才队伍建设，着力选拔、培养、发展既具有数字化技术应用能力，又能深刻理解行业运行特点的复合型人才，持续提升人才队伍的数字思维、数字技能和数字素养。

广东试点开展智慧城市标准体系研究

2024年是统筹推进数字广东、数字政府、数字经济、数字社会规划和建设的开局之年。近期，广东省正试点开展智慧城市标准体系建设研究，内容涵盖感知、标识采集、网络传输、计算存储、数据服务、共性技术服务到智慧应用与安全保障等各环节。而早些年，该省智慧城市建设方向则大多聚焦于电子政务、公共安全等领域。

比如，在广州塔下的广州国际媒体港内，有一座“数字孪生”的广州城，与现实的广州一样，事无巨细一一对应，如影随形同生共长，这就是“穗智管”城市运行管理中枢。另外，2020年6月，清远市被列入广东省数据中心总体布局规划，成为全省9个数据中心聚集区之一。如今，清远市多领域智能治理的新探索已初见成效。

清远市民卡有限公司总经理冯晔说，“我们在智慧城市大数据采集方面，通过开拓核心业务——‘清远市民卡’‘交通一卡通’‘旅游年卡’作出积极探索。”通过一系列的数字化建设和推广，“清远市民卡”服务现在既能通过智能芯片卡，又能通过手机端使用，集电子政务、电子商务、公共事业应用为一体，这为清远市的大数据采集提供了丰富的数据来源。

“这些数据对于政府制定政策、优化公共服务、推动经济发展等方面具有重要的参考价值。城市规划部门可以通过‘清远市民卡’的数据分析出市民的生活习惯、出行方式、生活需求，根据数据增设便民设施，提供特殊津贴等服务。”

冯晔表示，从数据采集的广度上来看，“清远市民卡”是广清行政区域内唯一具有小额支付功能的电子钱包卡，经过14年的发展，其业务范围全面覆盖了清远市全体市民在日常生活、社保缴费、消费、乘车等各个方面的应用场景。其数据采集具有实时性，无论是购物、乘车还是缴纳水电费，都会立即产生数据记录，为大数据的分析和应用提供了极大的便利。另外，在公共交通方面，这些通过智能设备采集的出行数据能直接、便捷地上传云端，协助相关程序分析并进行实时公交路线规划和运营调整，为民众出行提供了便利。

对于民众关心的数据隐私问题，冯晔称，“清远市民卡”的数据采集和处理会严格地遵循安全标准，并通过对数据的匿名化处理，来确保市民的个人信息和交易数据不被泄露或滥用，从而有效保护市民的隐私。

多地探索推进全域数字化转型

国家数据局党组书记、局长刘烈宏表示，围绕城市全域数字化转型，将聚焦四大方向：一是推动数据基础制度创新突破，释放数据价值；二是推动数字经济创新发展，开辟增长新空间；三是推进全领域数字化转型，提升治理现代化水平；四是完善数字基础设施，夯实发展基础。

记者梳理发现，各地从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

作为全国政治、文化中心，北京在智慧交通、智慧政务、数据中心建设等方面走在前列，比如城市大脑项目、5G网络覆盖、大数据应用等，为城市管理和服务提供了强大的技术支持。

浙江杭州市依托大型科技企业，在移动支付、智慧旅游、智慧医疗等方面展现了强大的数字服务能力，是数字经济和智慧城市融合的典范。

山东青岛市在智慧城市建设上注重海洋经济特色，通过智慧海洋、智慧港口等项目的推进，结合智慧交通、智慧社区的建设，以及大数据、云计算的广泛应用，构建了具有地方特色的智慧城市体系。

谈及智慧城市的深化发展，高德地图副总裁、高德云图总经理董振宁认为，智慧城市发展的新阶段应当具有时空智能城市的特征。区别于之前的智慧城市，时空智能城市更匹配当前城市“全域数字化转型”的新要求。最突出的改变是基于大模型的推理预测能力和三维空间的数字孪生还原，可以提供更具有前瞻性的意图感知和策略预演。

中国社会科学院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉指出，当前城市全域数字化转型工作仍存在数据孤岛、数据质量和治理能力不足、智慧城市投资回款效率低等问题。对此，贺可嘉建议，要建立数据质量管理体系、制定严格的数据隐私保护和安全管理政策等对策。在技术创新和人才培养方面，需要加强宣传和教育，提高公众对数字化转型的认知和参与度。

来源：中国改革报

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