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南京“空中的士”啥时飞？低空经济蓝图这样绘制

来源：本站时间：2024-09-23 17:02:10

不少南京人都有这样的经历——繁忙的工作日早晨，被堵在应天大街高架上，望着前方看不到尽头的车龙愁容满面；或是假日返程高峰，在长江隧道里与茫茫车流一同龟速前行。在这些时刻，你是否曾幻想，如果能让汽车拥有无人机那样的旋翼，像“悟空”一样在城市上空腾云驾雾，该有多好？

01 万亿市场，低空起飞

说起未来城市的交通革新，就不得不提到“低空经济”。

低空经济指的是以航空器低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。我们熟知的航拍、测绘、巡检等应用场景，都属于低空经济范畴。近年来，随着技术的快速迭代和政策的不断完善，低空经济在农业植保、旅游观光、应急救援等新兴领域也展现出巨大潜力，为生产生活带来前所未有的便利。

玄武湖夜空绽放的“无人机烟花”，黄山顶峰往返的“无人机快递”，救援现场悬停的“无人机基站”……这些创新应用场景也已多次火上热搜，成为网友们津津乐道的话题。也许过不了多久，南京人在自家阳台就能等到“飞”来的“煮熟鸭子”了。

令人欣喜的是，相较于传统航空领域的后发赶超，我国发展低空经济既不存在“卡脖子”的问题，也没有技术落后的顾虑。得益于新能源汽车高速发展带来的技术储备，目前纯电驱动、通信导航及人工智能等关键领域的核心技术已牢牢掌握在中国企业手中，大疆、亿航、峰飞等企业的低空经济产品在多个细分领域已经走在了世界前列。这不仅保证了我们发展低空经济的自主创新能力，也为未来的国际竞争提供了可靠支撑。

低空飞行器瞧着个头不大，但却是个“牵一发而动全身”的大产业，带动着航空制造、电子信息、新材料等诸多上下游行业协同发展。据预测，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。

作为科技创新高地，南京正向着低空蓝海展翅高飞。目前，南京已制定实施《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》等扶持政策，并集聚了亿维特、大翼航空、若尔航空等一批行业领先的高科技企业。这些企业覆盖低空制造、低空保障、低空飞行及综合服务等重点方向，拥有大批尖端技术人才。相信这万亿级的“富贵”，南京接得住。

一个行业真正走进生活后，我们才能对它有更为立体的印象。伴随低空经济的加速起飞，一个更加智慧、宜居的新南京正向我们走来。不久的将来，在这片充满可能性的低空天地里，“快递”乘云驾鹤、“救援”转瞬即至、“生产”空地协作，每一位市民都将成为这场城市蝶变的受益者。

02 梦中座驾，走进现实

低空经济已成了热词，但细分领域，“低空出行”更为市民朋友关注。试想一下，如果我有一辆凡尔纳笔下的飞行汽车，我该是个多么快乐的小孩！

幸运的是，“低空出行”已不再是科幻电影。去年，亿航智能一款“飞行汽车”，成为全球首个获得型号合格证的载人级无人驾驶电动垂直起降航空器。今年2月，全球首条跨海跨城eVTOL电动垂直起降航空器在深圳和珠海间成功试航，将原本约2小时的车程大幅缩短至20分钟。今年8月，连接上海浦东和江苏昆山的低空载客直升机航线正式开通运行，两地通勤时间缩短至1小时以内。2023年中国eVTOL产业规模已达到9.8亿元，据美国《时代》杂志报道，目前中国在eVTOL行业竞赛中居于领先，产品份额已占到全球总量的50%。

竞逐新赛道，南京不甘落后。这座历史悠久的城市，正以开放包容的姿态拥抱这个充满未来感的产业。今年年初，亿维特（南京）航空科技有限公司自主研制的电动垂直起降飞机ET9原型机成功首飞。这款“飞行汽车”可以载5人或500公斤，以最高每小时240公里的速度飞行240公里。

8月1日，一架2吨级eVTOL电动垂直起降航空器从浦口高新区无人机基地起飞，跨越长江并沿江盘旋巡航后返回基地，10分钟飞了25公里。同日，南京低空融合飞行基地正式开工。

那么，南京市民不禁要问，咱们城市的空中的士究竟何时起飞？飞行事关安全，容不得半点马虎，不妨多些耐心。短期来看，实现低空出行要解决的问题仍有不少。航线规划、起降点建设、导航通信保障，都是需要重点发力的方向；此外，安全的隐忧、法规的完善、成本的考量，也是绕不开的议题。有专家预计，到2026年，商业化的eVTOL有望在小范围典型场景试点运营后逐步推广。预言未必精准，但随着技术的持续突破和保障的逐步完善，我们有理由相信，乘坐“空中的士”御风而行，将在可以预见的未来成为南京市民触手可及的日常体验。

到那时，俯瞰“烟笼寒水月笼沙”的秦淮河畔，远眺“钟山如龙独西上”的紫金山景，我们的出行将变得前所未有的便捷和惬意。

03 南京低空经济蓝图这样绘制

7月底，南京出台《低空飞行服务保障体系建设三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》），从低空管理机制、应用场景、基础设施、服务保障能力等方面入手，推动低空经济高质量发展。其中，至2026年，南京将开通120条以上低空航线，力争划设1500平方公里以上空域，建成240个以上低空航空器起降场（点）及配套的低空信息化基础设施。

面对新兴且规模庞大的空域竞逐，《行动计划》中的1500平方公里以上空域+120条以上航线，将如何绘制南京的“低空蓝图”？

“标记”后绘制独有的“空中地图”

7月6日，一架“丰舟90”型无人机从南京航空航天大学国际创新港起飞，耗时24分钟将一份重要文件安全送抵40公里外的南京航空航天大学明故宫校区。该航线是目前全国低空无人机航运物流运营航线里，航程最长且横跨长江的一条航线，已进入常态化运营模式。

南京低空经济热度持续。交通运输部门着手开展《南京市城市场景的空中交通航线网络近期规划》项目研究。

“在前两轮调研中，面向超过130家涉航单位开展了多轮交流和座谈，初步掌握了南京全域低空空域、航线的现状及近期需求情况，并‘绘制’出一份南京独有的‘空中地图’。”市交通运输局航空处相关负责人马伟东介绍，航线的划设一定是建立在应用场景的需求之上。前期的需求调研就像在进行空中“标记”，先收集好这些需求，再结合基础设施条件和实际应用场景，综合考虑各类需求的差异性与共通性，最终实现空地资源的高效配置。

南京市交通运输局通过深度调研市场建设与发展需求，在与空中交通管理机构协调的基础上，将全市低空空域面积从已规划的600多平方公里增至24个片区945平方公里，累计航线已超过100条，其中低空航运物流航线达31条，为推进南京低空经济发展奠定良好基础。目前，正在进行第三轮调研，征集并汇总全市各区及重点企事业单位的意见，为未来空域和航线的具体划设提供数据支撑。

马伟东介绍，南京低空空域覆盖面积约6000平方公里，其中主城区约3000平方公里，“除去人口稠密区、重要港口枢纽设施、密度高的建筑群等不具备产生经济效应的区域，按照目前的发展速度，预计明后年可以再划设500平方公里空域，实现《行动计划》目标。”

将建设240多低空起降点

想成功实现空中打“飞的”，除了航线和飞行器本身，增建通用机场、完善低空经济配套基础设施也不可或缺。《行动计划》提到，全市将建设240个以上低空航空器起降场（点）及配套的低空信息化基础设施，满足城市多元化低空飞行需求，缓解低空飞行焦虑。

“以众彩物流基地至龙潭港为例，在实际调研过程中发现，作为物流集散地它对于无人机配送是有需求的，也就意味着这个物流运输场景具备落地可行性，但起降点却不能盲目建设，必须要在这种物流运输模式稳定后再建。”马伟东解释，在低空航空器起降点的实际建设中，要综合考虑资源的利用率以及应急预案等，例如，在起降点之间是否要建设备用起降点，以及备用起降点的选址等问题。

低空基础设施是各类低空经济活动的关键载体，而场景才是低空经济可持续发展的核心要素。《行动计划》明确提出，南京将打造30个以上具备示范效应的应用场景，形成可复制、可推广的经验。“我们想通过政府规划引领，加上市场的手，鼓励企业去做更多的场景探索。”马伟东介绍，南京有着独特的长江资源，但目前在跨江低空旅游、观光场景应用推广方面仍待进一步加强。接下来，南京将大力发展城市空中客运、低空物流等低空运输类场景，持续拓展各类消费需求场景；设计低空旅游主题线路，打造南部新城大校场跑道公园，环建邺生态科技岛、沿江、跨江等具有南京特色的低空旅游示范场景。

为低空飞行“建章立制”

基础设施、航线、飞行服务保障被称为支撑低空经济发展的“三张网”。南京正在编制《南京市低空飞行管理服务暂行规定》等相关制度规则，规范航空器与空域用户管理、空域与航路航线管理、飞行活动管理等流程，为低空飞行“建章立制”。

低空飞行服务保障为何如此重要？南京市交通运输局相关负责人介绍，低空空域是低空发展的基础和前提，未来非管制空域可能会进一步拓宽。低空飞行服务保障体系可以为低空用户提供飞行计划、航空气象、飞行中动态监控等各类服务，南京正在编制的《南京市低空飞行管理服务暂行规定》并非为了限制飞行活动开展，更多是从服务飞行活动入手，让低空飞行变得更加安全有序。

未来，南京的上空将日益繁忙，现有的服务管理平台将难以满足全市低空经济发展的需要。因此，《行动计划》提出，南京将搭建市级低空飞行服务平台和低空飞行数据平台，并且实现和省级平台同步规划、同步建设、同步运行，预计9月底上线试运行。“低空飞行服务管理平台将重点为飞行企业提供有效便捷的服务功能，告诉飞机能不能飞、往哪里飞、天气如何等。”市交通运输局相关负责人表示，未来南京低空空域将实现通信监视信号全覆盖。

采访中，马伟东强调，低空经济作为新质生产力代表之一，空域和航线的划设一定要建立在市场实际需求之上，只有当一种低空场景落地应用形成规模化后，才能转化成真正的经济效益，“目前低空产业的发展尚处于摸索阶段，南京将在摸索中逐步前进。相信随着越来越多龙头企业的入驻和应用场景的成熟，南京通往‘空中之城’的步伐也将不断加快。”

来源：南京发布、南京日报、宁交航空

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