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中国建设报：江苏住建新成就，绘民生幸福新图景

来源：本站时间：2024-12-24 16:53:25

今年以来，江苏住房城乡建设工作坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全等方面持续发力，住房城乡建设事业高质量发展迈出新步伐。

南京市溧水区晶桥镇芝山村曹庄

推动建设产业发展　服务大局显担当

力促改革，积极服务经济社会发展大局，有力展现住房城乡建设行业担当。

一年来，经济保持平稳运行。房地产市场呈现积极变化；实施城中村改造8.35万户；新开工改造城镇老旧小区1114个，惠及居民约28万户，开工率为105.1%；筹集保障性住房1.34万套、保障性租赁住房18.19万套；累计筹集保障性租赁住房61万套。

打好国家房地产政策“组合拳”。进一步推动房地产市场平稳健康发展，聚焦严控增量、优化存量、提高质量，创新推进房票安置、住房“以旧换新”、改善型住宅建设等重点工作，指导各地及时调整优化政策工具箱，多措并举促进房地产市场止跌回稳，全省房地产市场出现积极变化，住宅成交量同比降幅逐月收窄。

着力改善群众居住条件。稳妥有序推进城中村改造工程，优化新市民、青年人住房保障，围绕年度目标任务，压实主体责任，加强工作调度，落实清单化管理、项目化推进，有力有序推进保障性安居工程项目实施。

积极发挥住房公积金政策效应。支持新市民、青年人解决住房问题，围绕支持职工购买改善性住房、绿色建筑等方面，优化调整住房公积金政策。加快推动住房公积金领域数字人民币增量扩面，全省住房公积金系统累计使用数字人民币结算超650亿元。今年以来，全省住房公积金实际缴存2683.99亿元、同比增加5.99%，提取住房公积金1957.32亿元、同比增长3.92%，发放贷款1441.5亿元、同比增长16.32%。

“2024江苏公园生活季”吸引众多市民参与，展现公园生活的无限可能

持续增进民生福祉　宜居之笔绘城乡

回应关切，打造宜居韧性智慧城市与宜居宜业和美乡村，书写城乡建设品质提升新篇章。

一年来，民生福祉持续改善。新增公共停车泊位9.55万个、共享停车泊位3.55万个；新增城镇污水处理能力116万立方米/日，新建和更新改造污水管网1875公里；持续推进“乐享园林”活力空间建设，建成“乐享园林”项目107个；燃气管道“带病运行”专项整治取得积极进展，完成全部5.79万公里市政管道、535座燃气厂站排查评估，整治“带病运行”问题8786项。

不断提升百姓生活宜居度。围绕加快推动实施城市更新行动，提请省政府出台《关于支持城市更新行动的若干政策措施》，制定省“城新贷”财政贴息实施方案，14项政策举措入选全国可复制经验做法清单；在设区市层面全面推进城市体检工作，目前所有设区市均已完成城市体检报告编制和报送。深入推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，持续推进“污水处理提质增效达标区”建设，开工建设达标区182个，完成建设达标区65个、面积148平方公里，5座污水处理厂入选国家绿色低碳标杆厂，数量全国第一；太湖流域新增城镇污水处理能力61.4万立方米/日，新改建污水管网443公里。重点建设群众身边的口袋公园、城市绿道、林荫空间、滨水绿岸等，开工建设口袋公园292个、绿道203公里，在中小学幼儿园周边配建“三件套”68处；累计开放共享908处超2000公顷绿地，“公园绿地草坪轮换制养护”被作为省委深化改革试点经验复制推广。着力提升垃圾分类工作质效，全省新建（提升）居民垃圾分类小区2300个和垃圾分类处理设施32座，新增厨余垃圾处理能力1260吨/日；开展全省建筑垃圾、市政污泥等固体废物运输处置问题排查整治，完成非法倾倒点、填埋点整治6420余个。

强化城市建设安全韧性。狠抓燃气安全问题治理，持续推进燃气安全专项整治，整改隐患问题3.9万项，实现动态清零；累计排查涉燃气企业23.3万家，实现全覆盖；更新改造老化燃气管道1791公里。数字化赋能城市治理，推进城市生命线安全工程建设，省级监管系统完成开发并上线试运行，汇聚9类管线总长度达22.47万公里，城市桥梁1.43万座各类监管监测数据24亿条，省、市两级系统实现数据对接和数据回流，初步实现全省监管“一图览”“一网管”。强化城市内涝治理，指导各地开展新一轮城市排水（雨水）防涝综合规划编制（修编）。

绘出和美乡村“新图景”。突出农房安全和品质提升，全省累计改善农户住房超过55万户。持续推进“万师下乡，万村和美”行动，引导超过4000人次下乡服务乡村建设，830多个服务项目落地实施。公布第一批特色田园乡村建设可推广经验清单，组织开展2024年度省级特色田园乡村“回头看”工作，对190个已命名省级特色田园乡村进行现场调研和跟踪指导服务。开展2024年省级传统村落集中连片保护利用建设申报推荐工作，认定公布第七批52个江苏省传统村落名录。深入推进历史文化遗产保护传承工作，推进省级城乡历史文化保护传承体系规划编制，指导如皋、兴化申报国家历史文化名城，盐城、宿迁申报省级历史文化名城，推动全省设区市历史文化名城全覆盖。

现代化的智能建造工厂

力促产业转型升级　建筑品质再提升

深化改革，努力打造高品质建筑产品，持续擦亮“江苏建造”品牌。

一年来，建筑业持续转型升级。1~11月，全省建筑业总产值41907.3亿元，同比增长4.9%；4个省级城乡建设碳达峰碳中和先导区在集中片区内开展绿色低碳城乡建设创新实践；累计共有1435个商品住宅、341个保障性安居工程及时公示质量信息；自建房安全专项整治深入推进，已完成整治或经技术判定排除隐患的自建房共12.51万栋。

大力发展新型建造方式。进一步优化建筑业产业结构，推动建筑业转型升级高质量发展，培育智能建造试点企业和项目，打造南京南部新城智能建造项目集聚区和苏州智能建造产业基地，推动上下游全产业链企业集聚。印发城乡建设碳达峰碳中和先导区管理工作实施细则。持续推进绿色建筑品质提升，全省城镇新建居住建筑全面执行75%节能设计标准，推动新建公共建筑节能设计标准提升至75%。推动设立建筑业转贷资金池，建立优质建筑业企业“白名单”，加大资质政策扶持力度，助力企业纾困解难。

强化工程安全质量监管。实施房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，开展“防高坠事故”专项治理。督促各地开展混凝土质量专项抽查，开展区域建筑工程质量评价，深化住宅工程质量信息公示制度。推进既有房屋安全管理，坚决做到“人不进危房、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”。指导有关城市做好城镇房屋安全管理“三项制度”试点工作。积极推进房屋安全数字化监管系统（一期）建设，实施多轮既有房屋排查数据融合、治理，完成全省房屋建筑数据库建设，基本建成房屋安全数字化监管平台，实现全省房屋建筑“一张图”。

加强工程消防审验。加强全省高层建筑规划建设管控，研究制定《关于加强高层建筑规划建设管控的意见》，牵头开展全省高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理，坚持边查边改，一般隐患即查即改，重大隐患动态清零。积极推动各地建立适用于城市更新的规划、建设和消防的审批管理规则。开展消防审验技术服务质量督查，组织编制《建筑工程消防施工质量验收标准》，持续加强技术服务管理，不断完善消防审验机制。

城中村改造项目居民在“房产超市”选房

不断强化基础支撑　稳健发展有保障

筑牢根基，大力加强基础性工作，全力推动住房城乡建设高质量发展。

一年来，基础支撑工作从“有没有”转向“好不好”。工程建设项目审批标准化规范化便利化工作持续推进，优化市政公用服务联合报装、优化审批事项等13项深化改革重点任务继续分类推进实施；建筑业企业承接工程范围覆盖120余个国家和地区，其中“一带一路”沿线国家达到50个。

优化营商环境。贯彻落实党中央、国务院“高效办成一件事”工作部署，水电气网联合报装、公租房申请“一件事”完成上线运行，住房公积金个人住房贷款购房“一件事”有序推进。

加快科技创新与“走出去”步伐。研究住房城乡建设领域科技创新政策措施，加强建设科技创新载体建设，积极申报国家城乡建设重点实验室、工程技术创新中心，培育国家城乡建设科技创新平台。强化工程建设标准支撑，创新组织编制发布首部长三角区域工程建设标准《装配式建筑职业技能标准》。举办江苏建设领域（新加坡）推介会，发布城市更新、商业办公、产业开发等17个招商项目、总投资超400亿元，签订合作及意向协议10项。扩大“江苏建造”品牌在省外影响力，组织江苏优势建筑企业与新疆自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州建筑企业签订结对合作协议，推动在工程建设、科技创新、人才培育、市场开拓等方面合作。

改进建设统计。聚焦核心经济指标和住房城乡建设领域重点任务，在整合外部门数据、各条线统计数据和相关业务信息系统数据的基础上，按月编印《江苏住房城乡建设月度运行指标》，及时、系统反映住房城乡建设领域经济运行和重点工作推进情况。围绕经济运行态势、投资进展、“两重”“两新”工作推进、稳增长政策落实成效等开展行业经济形势分析研判，为科学决策提供重要依据。

加强人才队伍建设。开展青年科技人才托举工程，选拔建设领域科协青年科技人才共19人，探索构建特色鲜明的行业人才培养和使用模式，逐步完善后备人才梯次结构。广泛开展职工技能竞赛活动，共组织了15个赛项21个工种的省级竞赛，市、县各级举办各类选拔赛300余场，参加技能比武的职工累计超过20万人次，在第47届世界技能大赛上，江苏省选手获得混凝土建筑赛项2枚银牌。

征程万里风正劲　笃行不怠再出发

面对新形势下新征程上遇到的新困难新挑战，2025年，江苏住房城乡建设系统将立足实际，再次谱写住房城乡建设高质量发展新篇章。

在住房与房地产方面，将积极推动房地产市场平稳健康发展。

在城市建设治理方面，将加快城市更新步伐，协同推进城市体检与城市更新工作，组织编制城市更新行动计划，统筹确定更新实施方案。

在乡村建设方面，将更高质量改善农村住房条件，健全完善农房建设管理体制机制，推动各地建设具有地域特点、乡土特色、时代特征的现代宜居农房。

在建筑产业发展方面，将支持建筑企业开拓市场，推动企业进入交通、水利等高附加值基础设施领域。

在绿色低碳发展转型方面，将提升城市水环境，深入推进城镇污水处理提质增效“333”行动，强化污水管网排查检测整治修复攻坚，持续推进达标区和污水处理绿色低碳标杆厂建设。

在统筹发展和安全方面，将加快推进韧性城市建设……

来源：中国建设报

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