“8+2”岁末聚首，南京都市圈“同城化”再发力
来源：本站 时间：2024-12-26 17:05:57
京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山……12月21日，扬州市运河三湾生态文化公园，迎来参加2024南京都市圈党政联席会议“8+2”成员城市的代表。
现场考察结束后，会议举行，南京、芜湖、镇江、马鞍山、扬州、滁州、淮安、宣城和常州溧阳市、金坛区等各成员城市，围绕“深化改革勇担新使命、高效协同共绘新蓝图”主题，共商高质量发展之策、共谋同城化发展之计、共话现代化建设之路，一批重要成果发布、一批合作协议签署，南京都市圈同城化发展再加力。
2021年2月，国家发展改革委复函同意《南京都市圈发展规划》，南京都市圈成为首个获得国家层面批复的跨省域都市圈。
国家发改委网站发布关于同意《南京都市圈发展规划》的复函
去年12月16日，2023南京都市圈党政联席会议在安徽省马鞍山市召开。一年来，在国家发展改革委的关心指导和苏皖两省的坚强领导下，都市圈各成员城市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平总书记关于长三角一体化发展的重要论述，凝心聚力、因地制宜、各展所长，奋力开创都市圈改革发展新局面。各成员城市坚持凝共识、聚合力，区域联动日趋紧密；持续畅联通、促改革，枢纽功能持续完善；全力强产业、促创新，发展动能更加强劲；聚焦优服务、惠民生，幸福指数不断攀升。
宁滁高速公路向阳河特大桥有序推进
目前，都市圈综合交通运输体系发展规划已经编制完成，在实现“市市通高铁，县县通高速”的基础上，年内推动南京北站开工建设，宁淮城际及宁芜铁路扩能改造工程按时序推进，宁滁高速、G328国道建设提速，龙潭过江通道即将通车。深化高水平对外开放，完善都市圈跨境电商服务体系，建设外贸企业“绿色出海”综合服务平台，助力长三角27个城市、200余家企业突破绿色贸易壁垒。围绕软件和信息服务、集成电路等领域，借助世界智能制造大会、“宁工品推”等平台，全力推动产业链协同配套和跨区域合作。布局低空经济赛道，开展溧阳－禄口、禄口－扬州短途接驳验证航线飞行。
10月23日上午，南京禄口机场至扬州软件园临时起降点航线试航成功
搭建包含120家优质医院在内的都市圈预约挂号平台，实现成员城市全覆盖。建成覆盖苏皖两省29市的就业招聘专区，推动都市圈各城市近50所学校开展校际结对共建共享。推行都市圈住房公积金互认互贷，办理异地贷款近260笔、金额超2亿元。南京江宁与马鞍山博望实现用水一体供应、电力互济互助。完善水陆跨界环境安全事件预警应急机制，开展跨地域多部门“长江禁捕、打非断链”联合执法行动，查处违法案件200余件，持续抓好长江大保护。
会上，相关部门进行成果发布，包括南京都市圈科技创新协同发展成果、南京都市圈综合交通运输体系规划（2024—2035年）、南京都市圈空间协同规划研究成果。
党的二十届三中全会对完善实施区域协调发展战略机制作出重要部署；前不久召开的中央经济工作会议也提出“要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”。江苏省发展改革委副主任林康表示，作为国家层面批复建设的第一个都市圈，在即将迎来“十四五”收官之年、开启“十五五”谋划的关键时期，南京都市圈各成员城市要紧紧围绕中国式现代化这一主线，推动都市圈建设各项工作走在前，着力在现代化发展成果、现代化制度体系、人的现代化等方面持续探索，继续发挥为全国先行探路、示范引领作用。要高质量共建“产业创新圈”，进一步筑强现代化的物质技术基础；高标准共建“交通物流圈”，进一步夯实现代化的基础设施支撑；高水平共建“生活服务圈”，进一步筑牢现代化的民生保障根基；高层次共建“发展环境圈”，进一步厚植现代化的生态绿色本底。会上，南京都市圈“8+2”成员城市一批合作协议集中签约，包括南京都市圈低空应用场景协同一体化发展合作协议、推进南京都市圈建设金融领域合作框架协议、南京都市圈数据安全联盟合作协议、南京都市圈“菜篮子”联保联供联盟章程、南京都市圈商会合作联盟协议、南京都市圈城市党校共建共享合作协议等。
下一步，南京都市圈将更加注重协同发展顶层设计，加强都市圈各成员城市、各专委会的对接联系，结合“十五五”规划加强对重大政策、体制机制等方面的前瞻性研究，排定一批重点合作项目、建设项目、治理项目，确保苏、皖两省关于都市圈建设的年度任务和都市圈党政联席会议确定的重点任务按计划推进。
国家集成电路设计自动化技术创新中心
更加注重关键领域协同共建，以科技创新引领新质生产力发展，发挥紫金山实验室、集成电路EDA等重大科技创新平台功能，推进人工智能、生物医药等战略性新兴产业集群发展，联合布局低空经济、基因细胞等新赛道，争取更多改革试点、重大项目和资金支持。按照国务院印发的新型城镇化战略五年行动计划，积极探索在都市圈开展要素市场化配置综合改革试点。聚焦民生领域，制定基本公共服务标准化清单，推动都市圈社保卡“一卡通用”、异地就医结算免备案试点等工作。
更加注重重点区域深度融合，推进落实新一轮宁镇扬一体化发展三年行动计划，积极争取省级层面更多赋能。以共建产业园区为抓手，持续推进宁淮、宁滁帮扶合作走深走实。抓好顶山－汊河、浦口－南谯、江宁－博望等跨界一体化示范区建设，在基础设施、社会共治等领域取得更多突破。探索与上海、杭州、合肥等都市圈在产业分工、科技创新等方面的谋划协同、错位发展。
南京都市圈示意图
南京都市圈发展，叠加长江经济带、长三角一体化发展等国家战略，区位特殊、责任重大。建设南京都市圈是推动长三角区域率先形成新发展格局，探索跨省行政区域治理新模式的重要抓手和创新实践。南京大学研究员、博士生导师席广亮，在会议主旨演讲中表示，都市圈是未来城镇化发展的主要方向、主体形态，现代化都市圈建设是推进新型城镇化的重要抓手，已成为推动区域协调发展的着力点。近年来，南京都市圈交通基础设施加快互联互通、公共服务便利共享加速推进、产业协作发展水平显著提升、区域创新协同水平持续改善、生态环境共保联治成效显著、一体化发展体制机制创新突破，为现代化都市圈建设和高质量发展奠定了坚实的基础。下一步，要协同打造新质生产力高地，建设创新都市圈；着力构建都市圈发展共同体，建设人文都市圈；全力打造美丽中国示范样板，建设美丽都市圈；探索存量时代共建共享路径，建设幸福都市圈；高水平推动开放合作接轨，建设包容都市圈；创新空间协同共治模式，建设魅力都市圈；协同推进全域数字化转型，建设智慧都市圈。江苏省产业技术研究院副院长郜军以“加强科技创新和产业创新跨区域协同，因地制宜发展新质生产力”为题，进行主旨演讲。他说，助力南京都市圈高质量发展，打造长三角一体化核心引擎，要协力集聚创新资源，有序解决产业需求，有效发挥各自优势，协作培育未来产业，以改革为动力，加强跨区域跨领域产创协同协作，赋能新质生产力发展，“都市圈不是使一个城市的短板成为整个都市圈的短板，而是把各自的优势升级成大家的优势”。谋在长远、干在当下。南京都市圈“8+2”成员城市与会代表表示，将深入贯彻落实国家战略部署要求，把成员各自优势整合转化为区域发展优势，在推动区域协调发展上展现更强担当，更好支撑和服务中国式现代化，不断谱写南京都市圈发展新篇章。
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