在数字经济蓬勃发展的当下，数据成为关键产要素，不断深入渗透到生产、分配、交换和消费的各个环节，蕴藏着巨大的经济社会价值。

从政策层面看，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》对外发布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度提出20条政策举措，为激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济、增强经济发展新动能提供了有力支撑。

目前，南京143个政务部门部署了超过1046个信息系统，归集了各部门、单位8277个数据集、342亿条数据。

在此背景下，南京市以公共数据为着力点，依托南京市新一代政务云率先建设可信数据空间，作为数据要素市场的关键载体。

南京市可信数据空间依据不同密级数据的流通需求，采用数据使用控制、隐私计算、数据API、区块链等多项技术，保障数据在授权、加工、运营过程中可信、可控、可证，创新性地实现了数据的可信开发利用和安全流通，实现“原始数据不出域、数据可用不可见”，确保公共数据的机密性和完整性，同时促进公共数据价值的安全释放。

通过打造可信数据空间，不仅为南京精细化治理提供了坚实、安全的数据支撑，还实现了全模态数据获取、智能加工和高效利用，确保高质量的数据供给，提升了城市经济社会发展的数字化和智能化水平，加速数字城市和智慧城市的建设。

除了积极推进可信数据空间建设，在数据利用的另一端，南京市持续深化“一网统管”建设，推动特大城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，全面提升特大城市数字治理的整体性、系统性、协同性。

在“一网统管”建设方面，南京市积极探索新模式，创新推出了城市数字化合伙人制度。南京选择华为作为“一网统管”城市合伙人，并于2022年6月双方签订战略合作协议，正式挂牌成立城市运行“一网统管”南京—华为联合创新实验室。