“只看一张网，就知天下事。”在无锡，城市生命体征、事件协同处置、城市之眼……完备的数字治理系统在城运中心汇集，从容应对雨雪冰冻、防汛防台、森林防火、节日保障等各类情况，正保障着城市平稳运行。

无锡市城运中心是江苏首个以数字底座为核心的城运中心，于2021年9月正式揭牌投运。三年多来，无锡市城运中心集市域社会治理现代化指挥中心、大数据中心、12345政务服务便民热线中心、网格化管理服务中心于一体，统筹支撑城市各级治理单元、动态把握城市运行态势、协同处理各类城市问题，有效赋能无锡智慧城市建设和数字化治理。

在数字时代，数据要素不仅是数字治理有效实施的基础，也是实现数字治理的逻辑起点和核心资源。

夯实数据要素基础设施，无锡市城运中心建成一体化政务大数据服务平台，将原来分散到各部门、各区县的碎片数据资源集成为有机整体，先后编制公共数据目录18600余条、40万数据项，归集全市62个部门230亿条数据，汇聚人口、法人、电子证照等基础库数据总量11.95亿条，共享数据约145亿条，形成与国家平台互联、省市县三级贯通的数据平台体系，实现公共数据资产一本账管理。同时，无锡市城运中心融合安全资源池、5G、SRv6、切片等技术，系统推进建设基于“IPv6+”的下一代电子政务外网，构建起政务业务数字化的高速通道。

目前无锡市大数据中心已并入市城运中心，8个市（县）区以及75个街道全部成立城运中心、指挥中心，“1+8+75”的综合治理格局全面形成；接入32万余路视频资源、部署高空鹰眼540路、部署智能算法74种、梳理636个专题视频预案，建成“一网统管”平台、江苏首个“低空一张网”……这些数字化转型的积累和海量数据资源，让城运中心打造出一张数字化、智能化的运营级城市管理网络。

城市治理本质是服务为民。近年来，无锡市城运中心从群众需求出发，立足全局视角，运用数字技术对周期性、代表性事件融合分析，深入剖析事件处理的难点和堵点，探索城市事务处理新的“突破点”。

2023年6月，无锡市城运中心提级速办第一件市民紧急诉求事件；12月，提级速办清单和机制初步建立；2024年，无锡市社情民意速办综合平台（一期）正式成立并试运行。基于此，无锡市城运中心将12345、城管、消防和网格化等15个渠道事件汇聚到一起进行融合分析，将紧急类事件从大量普通事件中提取出来，形成条条协同、条块联动、政社互动的指挥机制，以“数字解法”化解市民诉求碎片化、同类化等复杂的城市治理难题。

据统计，无锡社情民意速办综合服务平台已汇聚数据要素约1373万条，累计产生工单6328条，按时办结率100%，工单办理时间缩短30%左右，市民满意度超98%，覆盖在公安、城管、信访、数据局等4个市级部门和8个市（县）区城运中心以及惠山区和新吴区所有镇（街道）等。

不仅于此，无锡市城运中心还将共建共用共享理念融入所有业务板块，与各有关部门形成紧密协作的“雁阵效应”。如，与无锡市公安局共同搭建“太湖之鹰”低空警务政务一体化应用，构建完成“政务+警务”三级（市、县／区、乡镇／街道）协同运行工作体系；联动无锡市委政法委、无锡市民政局、国网无锡供电公司、无锡水务集团等多部门，建设“空巢独居老人服务保障”场景，形成全市独居老人数据“一张清单”，让“空巢”变“暖巢”；协同无锡市法院、无锡市城管局打造“被查封车辆停车信息预警系统”，破解查车找人“执行难”问题……

围绕城市治理的热点痛点问题，越来越多的实用场景在无锡市城运中心应用，成为城市治理的关键动能。

随着以大模型为代表的生成式人工智能（AIGC)，掀起全球人工智能技术发展新浪潮，新技术、新产品快速迭代，为城市治理带来全新思路。

2023年9月，依托百度智能云政务产品，全国首个政务大模型在无锡正式落地，无锡市城运中心成为第一家应用单位。一年多来，160余亿条的训练数据，数万份精准标注资源，15万余份办事指南，数万次训练校准……无锡市城运中心深入探索将AI技术应用于政务服务和城市治理事件分析领域的实践路径。

2024年6月，政务大模型公文写作助手进入测试和试用阶段；12月，政务大模型数字人等应用已应用于政务服务、基层减负等领域。

创新、探索、精研、拓展、突破、迭代，在数字转型的浪潮中，无锡市城运中心将坚持向“新”探索，持续完善城市治理体系、升级城市治理水平。（文中图为无锡市城运中心）