2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。2024年12月25日下午，泰州市委常委会召开会议，会议强调，要锚定“十五五”末GDP超万亿目标奋力攻坚。

据此前报道，2024年10月31日，在泰州市市管干部研讨班开班式上，泰州市委书记姜冬冬首次公开亮出城市发展新目标：泰州要在高质量发展道路上树立更高追求，努力实现GDP超万亿目标。

地处江苏中部的泰州，2023年GDP实现6731亿元，在江苏13个设区市中排名第9位。2024年前三季度，泰州GDP达5145.16亿元，同比增长5.0%。

13个设区的大市“你追我赶”，县级市也雄心勃勃。

被称为“最强县级市”的昆山，也在2024年四季度亮出冲刺“万亿”的目标时间表。在2024年10月20日举行的2024昆山发展大会上，昆山表示，立志到2035年，成为全国第一个地区生产总值超万亿元的县级市。

作为全国县域经济的“领头羊”，昆山的发展一直受到外界高度关注。2022年，昆山成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。2023年，昆山GDP达5140.6亿元。2024年前三季度，昆山实现地区生产总值3784.95亿元，同比增长6.2%。锚定目标，昆山基础雄厚、底气十足。

有“苏大强”之称的江苏，目前已拥有5座万亿之城，包括苏州、南京、无锡、南通和常州，是全国拥有最多万亿城市的省份。

从“苏A”到“苏F”，中间唯独缺少了“苏C”徐州。事实上，徐州也是目前江苏实力最强劲的“万亿后备军”。早在2021年，徐州就曾提出“2025年GDP力争破万亿”的目标。在2024年的徐州市政府工作报告中，徐州再次明确，锚定“十四五”迈入万亿级城市的目标不动摇。

2023年，徐州GDP突破8900亿元，实现7.1%的增速，成绩亮眼。对于2024年，徐州GDP增长的目标是6%以上。2024年前三季度，徐州实现地区生产总值6899.37亿元，同比增长6.2%，距离万亿线相差3100.6亿元。如今四季度收官，徐州2024年实现GDP约9500亿元，距万亿之城，仅一步之遥。

继徐州之后，江苏省内明确喊出冲刺GDP过万亿口号的城市还有扬州、盐城和泰州。

作为江苏的“腰部”城市，扬州此前已提出突破“双万亿”时间表：工业开票2025年突破万亿大关，地区生产总值“十五五”期间迈上万亿台阶。“十四五”以来，扬州地区生产总值从6013亿元增长至7800亿元左右，年均增长5.8%左右。

2024年，盐城也明确提出力争用3-5年时间迈入“万亿之城”。据盐城市2025年政府工作报告，去年，全市预计地区生产总值增长5.5%左右。按照2023年盐城GDP7403.9亿元测算，当地去年GDP预计超7800亿元。值得注意的是，过去一年，盐城市“5+2”战略性新兴产业规模全部超千亿，高新技术产业产值占规上工业产值比重达53%，这无疑为其城市能级跃升加快蓄势。

除此之外，江苏“万亿之城”后备军力量还在不断壮大。2024年10月31日，在泰州市管干部研讨班开班式上，刚上任不久的泰州市委书记姜冬冬首次公开亮出城市发展新目标：“泰州要在高质量发展道路上树立更高追求，努力实现GDP超万亿目标。”

在保证发展质量的前提下，江苏各市都在拼速度，加快发展，争先恐后迈进“万亿俱乐部”。这种态势有助于在省内形成多个增长极，助力提升全省经济的协调性。

万亿城市，何以诞生？

万亿GDP曾是不可高攀的存在，向来被视为经济强市的标志，也成为城市经济能级的重要象征。

我国第一个万亿城市，毫无疑问是香港，时在1994年。

当时，内地经济正处于爆发前夜，经济第一大省广东GDP不到5000亿元。

直到12年后，2006年，内地第一个万亿城市方才横空出世：上海。

虽然起步较晚，但增速迅猛，2024年，上海GDP率先迈过5万亿大关！

以上海为起点，2008年北京，2010年广州，2011年深圳、天津、苏州、重庆集体突破。

2014年之后，万亿城市呈现井喷之势，几乎每年都有新成员诞生。

2020年更是出现济南、西安、合肥、福州、泉州、南通6城集体晋级的盛况。

然而，2020年之后，万亿俱乐部扩容之路开始放缓。

过去4年，只有东莞在2021年，烟台、常州在2023年晋级。

而2022年、2024年均无新增。

迄今为止，我国内地共有26个万亿城市，加上香港共有27席，几乎覆盖了所有的直辖市、强省会和制造强市。

虽说万亿城市早已不再稀缺，但集中于部分经济大省，南北差距、东西差距仍旧存在。

从南北分布来看，南方共有20城入围，北方仅有7城。

北方的7座分别是北京、天津、青岛、郑州、济南、西安、烟台，山东一省就占了近半壁江山。

从东西分布来看，东部沿海省份占3/4左右，中部共有武汉、长沙、郑州、合肥四地入围，而西部只有重庆、成都、西安三城，中三角、西三角特征鲜明。

从省域来看，江苏以5座城市跃居首位，广东4席，山东3席，浙江、福建都是2席，其他为四大直辖市和中西部强省会。

在内地31个省份中，还有超过一半地区没有万亿城市，包括东北三省、河北、江西、云南、广西、山西等地。

这些省份，亟待打破零的尴尬。