2024年，江苏省实现地区生产总值（GDP）137008亿元，同比增长5.8%，总量稳居全国第二，与广东省的差距进一步缩小至4626亿元（2023年为7451亿元），展现出强劲的经济韧性。这一成绩得益于江苏省在制造业升级、新兴产业布局和区域协同发展上的持续发力。

梯度相对均衡与存在的差距

“相对均衡的梯度结构”，是南京大学城市科学研究院执行院长胡小武对这份榜单的整体概括。目前，江苏13个设区市已然形成了万亿级、九千亿级、七千亿级、五千亿级、四千亿级的梯度结构。

具体来看，2024年，苏州、无锡、常州、南通、南京5个万亿级城市保持增长，带动全省GDP总量迈入13万亿新台阶；徐州GDP突破9500亿元，正在向万亿级城市发起猛冲；扬州、盐城、泰州是3个7000亿级的城市，“新晋7000亿成员”泰州以7020.95亿元的成绩提前一年实现该市“十四五”目标；镇江、淮安作为两个5000亿级的城市增速十分亮眼，尤其是淮安，以7.1%的成绩摘得增速“桂冠”，领跑全省；宿迁、连云港也达到了4000多亿的体量，持续冲刺5000亿目标。

这份榜单，放在全国范围内也非常“能打”。纵观2024年全国GDP10强城市榜单，苏州和南京均位列其中，分别排名第6和第10，苏州不仅比排名第7的成都多了3000多亿元，更是以6.0%的增速稳居全国GDP十强城市增速“龙头”。

苏州增速为何如此强劲？第二产业的增长不容小觑。2024年，苏州第二产业增加值12516.7亿元，增长7.1%。全市规模以上工业总产值迈上4.7万亿新台阶，比上年增长4.7%。制造业加快迈向高端化、智能化、绿色化，全市实现高新技术产业产值25726.3亿元，比上年增长7.7%。

苏州强，还强在县域。姑苏、虎丘、吴中、相城、吴江5个区及苏州工业园区，常熟、张家港、昆山、太仓4个县级市个个能打，形成“十虎争雄”的局面。2024年，“最强县级市”昆山不仅连续20年位居全国综合实力百强县市首位，更是以6.1%的经济增速跑步向前。

总体来看，江苏省各地市经济呈现多元化、协调发展的良好格局。然而，与广东省相比，江苏仍存在以下不足：

产业结构依赖传统制造业：尽管江苏装备制造、电子信息等产业规模庞大，但高新技术产业占比仍低于广东。例如，广东在数字经济、金融服务业等领域更具优势，而江苏的软件信息产业规模虽大（如南京软件产业超8000亿元），但整体附加值提升空间有限。

区域发展不均衡：苏南、苏中、苏北差距显著。苏南五市人均GDP达2.83万美元，而苏北仅为1.52万美元，宿迁人均GDP甚至不足无锡的45%。相比之下，广东虽也有珠三角与非珠三角差异，但深圳、广州“双核驱动”效应更明显。

省会首位度偏低：南京GDP总量（1.85万亿元）仅为苏州的69%，且增速（4.5%）低于全省平均水平，省会经济辐射力不足。

拥有宁苏锡常通5座万亿之城的江苏，是全国数量最多、分布最集中的“万亿之城绵延带”，肩负起经济大省挑大梁的重任。

有专家表示，江苏的“绵延带”即将迎来“下一批”成员，而不是“下一个”。

2024年，“准万亿之城”徐州实现地区生产总值9537.12亿元，即将强势冲线。2025年开工第一天，全市就明确要树牢“项目为王”理念，铆足干劲上项目、抓投资、促发展，为高质量完成全年目标任务打下坚实基础。

徐州“势在必得”的同时，扬州、盐城和泰州也相继定下了冲击万亿的目标，分别喊出了“十五五”期间迈上万亿台阶、用3—5年时间迈入“万亿之城”和努力实现GDP超万亿目标的口号。

梳理这三座城市，各有特色各展所长。

扬州和盐城两座“腰部城市”接近的经济总量一直都是榜单的重要看点。

2024年，扬州、盐城的GDP分别为7809.64亿元和7779.18亿元，两地的总量差距仅为30亿元。

你追我赶、争先进位已成为两座城市的共识。在发展上，两座城市也各自打出了特色。

“好地方”扬州聚力打造“三个名城”，尤其突出“科创名城”，加快布局新质生产力，实施“613”产业强链补链延链“六大行动”，工业开票销售突破9000亿元。

盐城则瞄准风光绿能赛道，把绿色作为最突出的发展优势，打造“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，推进产业智能化、高端化、绿色化发展，先行先试建设零碳产业园，勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”。

相较于紧咬比分的扬州和盐城，泰州的压力似乎“小得多”，比身后的镇江多了1400多亿。但是泰州没有满足于现状，而是明确了“十五五”末GDP超万亿目标的“时间表”，并要求持续攻坚、奋力突破，不断提高泰州经济在全省的占比和贡献，不断提高在全国城市综合实力中的位次，着力打造江苏高质量发展的中部支点。

其实对于泰州来说，虽位居江苏省地理中心，又是长三角核心区，但一度面临“无圈可融”的态势。东面有“1+8”的上海大都市圈，南面有苏锡常都市圈，西面有南京都市圈，北面有徐州都市圈。而随着北沿江高铁开工，泰州抢抓机遇融入上海都市圈、更深融入长三角一体化发展，也期待亮出新目标的泰州能够让江苏万亿俱乐部加速“扩容”。

2025年，江苏各市围绕“强链补链延链”战略，聚焦新兴产业与传统产业升级，形成差异化发展路径：

电子信息与半导体：巩固昆山、苏州工业园区在芯片封装测试领域的优势，推进第三代半导体研发。

生物医药：依托信达生物、基石药业等龙头，打造“中国药谷”。

人工智能：建设国家新一代人工智能创新发展试验区，推动工业机器人规模化应用。

太仓市引入德国博世自动驾驶研发中心，带动智能网联汽车产业链升级。

集成电路：台积电南京扩产，江北新区建设12英寸晶圆生产线。

新能源汽车：比亚迪南京基地投产，年产能30万辆，配套电池产业园同步落地。

金融科技：河西金融集聚区引入区块链技术，打造跨境支付中心。

江宁开发区与华为合作建设“鲲鹏+昇腾”生态创新中心，赋能本地企业数字化转型。

物联网2.0：深化国家传感网创新示范区建设，推广工业互联网平台“雪浪云”。

新能源装备：远景能源全球总部落地，布局氢能储运技术。

集成电路设计：华虹半导体二期投产，聚焦车规级芯片。

锡山区打造“宛山湖生态科技城”，集聚光伏逆变器与储能系统企业。

动力电池：宁德时代常州基地产能翻倍，中创新航扩建固态电池生产线。

光伏与氢能：天合光能扩大N型组件产能，伟德源自英国始于1946行布局氢能自行车。

智能装备：恒立液压扩产工程机械核心部件，填补国产替代空白。

金坛区“中德（常州）创新产业园”引入德国隐形冠军企业，共建新能源技术实验室。

聚焦高端纺织和船舶海工。南通海门的叠石桥国际家纺产业园区，不断提升家纺产业的设计和品牌影响力，拓展国内外市场。南通港闸区的中远海运川崎船舶工程有限公司，持续推进船舶制造技术创新，打造高端船舶产品。

发展工程机械和新能源产业。徐州经开区的徐工集团工程机械智能制造基地，推进工程机械的智能化制造，提高产品性能和质量。沛县的新能源产业园区，吸引了多家光伏、风电企业入驻，打造新能源产业集群。

打造高端显示和航空产业。江都高新区的和熠光显科技有限公司，作为全省重大产业项目，是扬州首家高端显示模组生产企业，预计可实现年开票销售 150 亿元。生态科技新城形成了以 “一所、两院、一实验室、一公司、一中心” 为代表的航空产学研集群，云裳通航、九天飞院等项目相继落户。

主攻风光绿能和汽车产业。盐城大丰的海上风电产业基地，不断扩大海上风电装机规模，发展风电装备制造等相关产业。盐城经济技术开发区的东风悦达起亚汽车有限公司，加快新能源汽车的研发和生产，推动汽车产业向电动化、智能化转型。

发展生物医药和化工新材料。泰州医药高新区的扬子江药业集团，持续加大研发投入，推出更多创新药产品。泰兴经济开发区的新浦化学，致力于化工新材料的研发和生产，提高产品附加值。

推进高端装备制造和文旅产业。镇江高新区的一些高端装备制造企业，专注于生产精密机械、智能装备等产品。句容的茅山景区不断提升旅游服务品质，打造特色文旅品牌，推动文旅产业发展。

重点发展绿色食品和新能源汽车零部件产业。淮安盱眙的龙虾产业，不断拓展产业链，发展龙虾深加工、餐饮连锁等产业。淮安经济技术开发区的一些新能源汽车零部件企业，为新能源汽车提供电池、电机等关键零部件。

以智能家电和绿色食品为主。宿迁高新区的格力大松（宿迁）生活电器有限公司，扩大智能家电生产规模，提升产品智能化水平。泗洪县的双沟酒业，加强品牌建设和技术创新，推动绿色食品产业发展。

聚焦石化和海洋产业。连云港徐圩新区的盛虹炼化一体化项目，是国家重点石化项目，带动石化产业链发展。连云区的海洋渔业和海洋旅游等产业也在不断发展，推进海洋资源的综合利用。

01  南京市市长陈之常

坚持实干实效 扛起省会担当 奋力交出“走在前、做示范”的过硬答卷

打好政策“组合拳”，聚力推动经济运行持续向好。

做强创新“主引擎”，聚力打造产业科技创新高地。

下好改革“先手棋”，聚力激发发展内生动力活力。

提升城市“幸福感”，聚力满足群众美好生活向往。

坚决做到“敢为善为”。

全力推动“走深走实”。

积极主动“应变求变”。

加快释放消费潜能，让区域中心城市的增长步伐更加稳健。

坚定建设产业强市，让区域中心城市的竞争实力更加过硬。

深耕营商环境建设，让区域中心城市的发展活力更加充沛。

持续增进民生福祉，让区域中心城市的幸福成色更加厚实。

加快产业升级，保持定力壮大先进制造业集群。

深化改革开放，不遗余力增强发展内生动能。

拓展空间格局，精准发力提升城市风貌品质。

厚植生态底色，加倍努力打造美丽常州名片。

改善群众生活，凝心聚力建设幸福和谐家园。

全方位扩大有效需求。

加快培育新质生产力。

大力推进新型工业化。

持续扩大高水平开放。

倾力打造高品质生活。

聚焦勇挑大梁，巩固和增强经济回升向好态势。

聚焦攀高逐新，推动新旧发展动能平稳接续转换。

聚焦向海图强，着力建设全省海洋产业高质量发展先行区。

聚焦跨江融合，着力共建长江口产业创新绿色发展协同区。

聚焦实体经济提振，构建现代化产业体系。

聚焦东西双向开放，打造标杆和示范项目。

聚焦海洋经济壮大，澎湃蓝色发展动能。

聚焦营商环境优化，激发市场主体活力。

聚焦群众急难愁盼，健全公共服务体系。

加大项目攻坚强度，让发展底盘更加厚实。

拓展改革创新深度，让发展动能更加充沛。

提升科技创新浓度，让发展活力更加强劲。

增添民生保障温度，让发展成果更加可感。

坚持稳中求进，在推动经济持续回升向好上走在前作贡献。

坚持创新引领，在大力发展新质生产力上增动能扬优势。

坚持民生优先，在提高人民群众幸福指数上下功夫求实效。

激发消费活力，加快释放内需潜能。

聚力产业科创，持续增强发展动能。

全面深化改革，有效激发内生动力。

融入区域发展，提升城市功能品质。

聚力在风险管控上进入新阶段。

聚力在扩大需求上发掘新增量。

聚力在产业创新上实现新突破。

聚力在园区建设上迈上新台阶。

在产业转型发展上致力塑造地标特色。

在城市品质提升上致力彰显人文魅力。

在人才招引集聚上致力推动产才融合。

牢牢锚定目标任务，全力以赴壮大总量、提升质量。

全方位扩大有效需求，有效激发经济增长动能。

全面深化改革开放，着力打造优质资源要素“强磁场”。

坚持生态优先、绿色发展，精心塑造绿富同兴的“江苏生态大公园”。

办好“六补六提”民生实事，不断增强群众获得感幸福感安全感。