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财政部长:地方共发行置换债券2.96万亿!持续用力!更加给力!

来源:本站    时间:2025-03-07 17:21:01
用一项政策,至少办成三件大事
2025年3月6日下午15时,十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会,财政部部长蓝佛安出席记者会并回答记者提问。

在光明日报记者提问“去年6万亿元债务置换政策推出后,国内外都很关注,评价很好。请您谈谈政策的实施效果,下一步还有何考虑”时,蓝佛安作答:


你关心的问题,也是我们当前重点推进的工作。按照党中央部署,经全国人大常委会批准,去年四季度,一次性增加6万亿元地方政府债务限额,分三年每年2万亿元,用于置换存量隐性债务,支持地方化解债务风险。这项政策通过整体设计和机制重构,在主动化解债务风险的同时,支持地方腾出更多资金资源,为高质量发展蓄势赋能。总的看,我们用一项政策至少办成了三件大事


第一,化债压力大大减轻,地方政府债务风险有效缓释

置换政策出台后,各地抓紧布置、迅速落实。一是隐性债务显性化,债务管理更加规范透明。截至今年3月5日,地方共发行置换债券2.96万亿元。二是高息债务低息化,去年发行的2万亿元置换债券,利率水平下降平均超过2.5个百分点,部分地区下降更为明显,预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上,极大减轻地方资金压力和利息支出。三是区分轻重缓急,优先化解到期时间临近、隐患比较突出的隐性债务,牢牢守住安全防线。


第二,财政空间得到释放,经济发展动能明显增强

在地方财政收支平衡压力比较大的情况下,通过实施置换政策,一是打通了经济循环的堵点,各地畅通了资金链条,带动引导社会资本、金融资源,科技型企业、中小微企业等经营主体得到有力支持。二是更好的保障了重点民生,地方用好化债等支持政策,腾出更多资金,兜住基层“三保”底线,义务教育、基本养老、基本医疗、低保、优抚等得到更好保障。三是支持了高质量发展的关键点,今年地方安排更多资金用于科技创新、促进消费等重点支出,增幅较去年均有提高。


第三,融资平台改革转型迈出重要步伐,金融环境持续优化

通过债务置换有效带动平台退出,从去年四季度情况看,置换政策实施后平台减少4680家,占全年减少总数的三分之二以上。同时,通过带动优化银行等金融机构资产质量,增强信贷投放意愿,更好服务实体经济发展。

正如你所说,置换政策落地实施,化债工作深入推进,受到了地方的普遍欢迎,主要评级机构、国际组织和专家学者也给予了积极评价。实践证明,党中央的决策部署是十分正确的。

置换政策已经实现良好开局,政策效能正在持续释放。我们将坚持在发展中化债、在化债中发展,努力取得更大成效。下一步,重点做好三个方面工作:


一是加快落实落细债务置换政策


指导地方尽早发行使用今年2万亿元置换债券额度,对隐性债务精准置换,对置换资金全流程、全链条监管,做到早发力、早见效。


二是持续推进融资平台改革转型

剥离平台政府融资功能,结合企业实际分类推进市场化转型,严防国有企事业单位穿上“新马甲”,斩断借道举债的“触角”。


三是坚决遏制新增隐性债务

进一步完善监测体系,将遏制违法违规举债作为财政监管的重点,将不新增隐性债务作为铁的纪律,坚决防止化了旧账又添新账。


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财政部“持续用力、更加给力”

在记者会上,蓝佛安表示,2025年财政政策更加积极,具体体现在以下五点:


一是在赤字安排上更加给力

今年赤字率按4%安排,赤字规模达到5.66万亿元,比去年增加1.6万亿元,赤字水平和赤字规模均为近年最高,逆周期调节力度进一步加大。



二是在支出强度上更加给力

今年全国一般公共预算支出29.7万亿元,比去年增长4.4%,财政支出进一步扩张,将有力促进经济社会持续健康发展。



三是在政府债券规模上更加给力

今年新增地方政府专项债券4.4万亿元,发行超长期特别国债1.3万亿元,更大力度支持“两重”项目建设,加力扩围实施“两新”政策,发行首批特别国债5000亿元,支持国有大型商业银行补充核心一级资本,加上弥补赤字的国债,今年新增政府债券规模达到11.86万亿元,比去年增加2.9万亿元。


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四是在转移支付上更加给力

今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元,同口径增长8.4%,重点是增加一般性转移支付,增强地方自主财力,有效提高地方财政保障能力,同时增加安排促进高质量发展激励资金,引导地方提高发展质量,增强内生动力。



五是在重点领域保障上更加给力

今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元,分别增长6.1%和5.9%,科学技术支出超1.2万亿元,增长8.3%,卫生、健康、住房保障等领域支出保持较高的增幅。同时我们将持续加强财政科学管理,深化财税体制改革,坚决落实党政机关坚持过紧日子的要求,把钱花在刀刃上,花出好的效益。


蓝佛安表示,为应对内外部可能出现的不确定因素,中央财政还预留了充足的储备供给和政策空间


来源:新华网、中国经济网、苏智院

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