截至4月10日，不同地区已发行用于收购存量闲置土地的专项债

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金融专家此前研报指出，当前绝大多数地区落实专项债收储进度偏慢，但多地区已发布运用专项债收储的公示信息与征集公告。土储专项债的发行有助于缓解房企资金链紧张、提高资源配置效率、支持地产“止跌企稳”。

从发行情况看，在2月广东、北京首发专门用于收购闲置存量土地的专项债后，目前只有四省发行了土储专项债。据统计，湖南、四川、广东和北京四省市分别发行了94.15亿元、6.21亿元、307.19亿元和116.87亿元土储专项债，合计总规模524.42亿元。

当前土储专项债发行节奏依然偏慢的主要原因可能在于：部门协调磋商、发行土储专项债抬升债务率、选择项目与博弈价格需要时间。从影响来看，土储专项债落地利好城投平台，有利于城投用土地换取现金流，减轻流动性压力。

在今年两会再次提及“拟安排地方政府专项债……重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房”后，3月13日自然资源部和财政部联合发布了《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》（自然资发【2025】45号），作为去年11月自然资源部《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（自然资发【2024】242号）的细化。

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研究机构认为，自然资源部45号文是对专项债用于土地储备政策的进一步完善和落实，有助于更好地指导地方加快发债节奏，预计未来各地将加快公示拟使用专项债回收存量闲置土地的地块清单，并加快专项债发行节奏。