4月11日，国务院发布关于《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的批复。批复显示，国务院原则同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》。

在已有试点地区基础上，将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个城市纳入试点范围。

已有试点是哪些地区？

其实，早在2015年的时候，咱们国家就分三批设立了11个试点城市，分别是：北京、天津、上海、海南、重庆、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都。再加上此次纳入试点的城市，总共有20个城市入选服务业开放试点城市。

至此，长三角试点城市扩大到六座。分别是：上海、南京、杭州、宁波、合肥、苏州。

根据一些数据显示，长期以来，服务业始终是我国吸引外资最多的领域。

商务部所公布的数据表明，2024年，全国实际利用外资的金额达到8262.5亿元人民币。从行业分布情况来看，服务业吸收的外资为5845.6亿元人民币，其占比大约为七成。

在过去的十年里，随着数字经济规模持续扩大，人工智能、云计算等新兴业态对产业格局进行了重塑，中国经济经历了产业结构转型升级、创新驱动能力增强等重大变革。在此背景下，服务业逐步取代工业，成为推动经济增长的首要动力。

相关统计数据表明，2014年至2024年期间，服务业在GDP中的占比从48.2%大幅提高至56.7%。与此同时，像钢铁、家电等行业制造业出现了产能过剩的情况，这加速了制造业向服务化转型的进程，也促使服务业扩大开放的步伐加快。因此，提振服务业发展是突破当前发展瓶颈的必然之举。

需要特别关注的是，一些专家指出，当前全球服务贸易在贸易总额中所占的比重超过了23%，而中国长期以来存在服务贸易逆差的问题，需要通过进一步开放来提升竞争力。

在多种因素的共同作用下，自2015年起，国家将工作重点聚焦于金融服务业、医疗健康产业、数字贸易与专业服务这三个关键领域，启动了服务业扩大开放综合试点工作。

成为试点城市，促进开放式发展

依据中国人民银行发布的《2025年金融业开放评估报告》，在试点区域内，外资对证券公司、基金管理公司的持股比例限制已全部解除。并且，外资机构参与中国债券市场交易规模呈现出显著增长态势，同比增长幅度高达67%。

金融业的对外开放，成功引入了国际资本以及先进的管理经验，有力推动了人民币国际化的进程。同时，这一举措也形成了倒逼机制，促使国内金融机构不断提升自身的风险管理能力。

一体化提升长三角服务贸易竞争力

苏州、宁波、合肥成为长三角最新增加的三个服务业扩大开放综合试点城市，弥补了长三角城市群的关键城市节点，对长三角区域一体化提升服务业扩大开放具有“串点成线，以线带面”的作用，有望形成服务业发展新格局，能够为区域服务业资源的一体化联动开发、利用和转化提供强大助推力。

苏州是我国重要的制造业基地和经济强市，制造业基础雄厚。此次入围试点，苏州将借助服务业开放的契机，推动制造业与服务业深度融合，促进生产性服务业创新发展，提升产业附加值和竞争力。

新增的3座试点城市各有优势和特色，宁波的港口物流、苏州的制造业服务、合肥的科技生产性服务资源，可以与上海、南京、杭州形成更强的互补、融合及优化结构的作用。

苏州的制造业能够为南京、上海、杭州的企业进行落地配套和生产出货，宁波的港口物流能够为区域进出口贸易提供更多机会和渠道，合肥的科创服务、生产性服务能够填补区域服务贸易的短板，从而实现长三角城市服务贸易的整体竞争力水平。

长三角新增三座试点城市，未来的发展应有各自的侧重点。苏州将利用制造业的服务外包，提升生产性服务业的增长率，既赋能自身的现代制造业发展，也带动生产性服务业的全面发展。