专项债5.88亿元！湘潭成功发行

5月6日，湖面湘潭市媒体报道，湘潭市已成功发行2025年市本级第一批土地储备专项债券，涉及5个收储项目，收储面积达234.17亩，发行金额5.88亿元。发行土地储备专项债券，不仅有利于盘活存量闲置土地、调节市场供需，又能缓解地方政府与房企的流动性压力，实现土地资源优化配置。

报道称，湘潭市委、市政府对此高度重视，紧扣部、省工作部署，组织专题调度，明确各部门职责分工。市自然资源和规划局迅速行动，成立工作专班，配强力量，按照省厅债券申报工作节点要求，高效推进专项债申报；同时，实现跨部门协作“无缝对接”，与财政、发改及金融机构建立良好的沟通机制，共享项目信息，跟进项目申报进度，确保项目顺利通过审核。

多地专项债“自审自发”落地，发行节奏加快

深圳专项债“自审自发”改革试点于近日成功落地，首轮发行新增专项债规模达76.76亿元，平均利率保持全国最低，资金广泛投向民生、产业、新基建等领域。

此前，地方上报的专项债项目，需要经过财政部、国家发展改革委联合审核通过后才能发行相应债券。不过，去年12月份国务院办公厅印发的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（以下简称《意见》）明确提出，开展专项债券项目“自审自发”试点。下放专项债券项目审核权限，选择部分管理基础好的省份以及承担国家重大战略的地区开展专项债券项目“自审自发”试点，支持经济大省发挥挑大梁作用。

根据《意见》，试点地区包括北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省，以及河北雄安新区。试点地区滚动组织筛选形成本地区项目清单，报经省级政府审核批准后不再报国家发展改革委、财政部审核，可立即组织发行专项债券，项目清单同步报国家发展改革委、财政部备案。

“‘自审自发’机制减少了审批流程，将提高试点省区专项债券的融资效率。”中国银行研究院主管级高级研究员杨娟对《证券日报》记者表示。

除深圳外，今年2月27日，厦门市成功发行2025年第一批地方政府专项债券166.15亿元，标志着厦门市开展专项债券项目“自审自发”工作取得实质性进展。据悉，此次发行的166.15亿元专项债券涵盖产业园区基础设施、交通基础设施、保障性安居工程、社会事业、新型基础设施、市政配套基础设施、城中村改造等领域共64个项目。

另外，3月份，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》。这也是试点地区中首份详细披露的“自审自发”试点实施方案。

相关专家认为，随着“自审自发”改革试点的不断推进，加之当前财政政策加力扩内需的必要性加大，预计4月份起新增专项债发行将逐步提速，二季度发行量有望达到1.5万亿元左右，比一季度增加逾5000亿元。

年内已发债2.8万亿，“自审自发”地区占比近50%

专项债券信息网数据显示，截至5月4日，2025年地方债已发行35354亿元，其中新增专项债11904亿元（占比33.67%）。

今年以来，截至5月4日，已有浙江、河南等16个地区发行“特殊”新增专项债券，发行规模1437.2839亿元；

已有33个地区发行“特殊”再融资债券，发行规模15989.4425亿元；均用于“置换存量隐性债务”，已完成全年置换债券额度的79.95%。

截至5月4日——

江苏地区政府债券发行规模超4000亿元；

山东、四川地区政府债券发行规模超2000亿元；

广东、湖北等11个地区地方政府债券发行规模均已超1000亿元。

来源：湘潭日报、证券日报、泓创智胜、苏智院