• 政策助推：国家推动城市发展的重要资金工具，助力盘活土地资源。

• 双重价值：
  ✅ 政府视角：优化土地配置，为基建和民生项目提供资金保障。
  ✅ 投 资 者：共享城市发展红利，获取稳定投资回报。

1、主体资格

必须是县级及以上政府批准成立，隶属自然资源部门的事业单位，需纳入自然资源部土地储备机构名录。

2、范围确定

通过土地资源调查和约束性条件分析；

自然资源主管部门依托土地市场动态监测监管系统，摸清存量闲置土地底数，并根据需要发布收回收购土地征集公告。    

3、地块筛选

选地标准：优先选择成熟度高、风险低、收益显著的地块。

价格评估：委托备案机构评估，结合企业成本协商收地价。

4、计划分解

制定年度储备计划，动态更新闲置土地清单。

第二步：材料准备

1、核心材料清单：

存量闲置土地项目：需提供项目实施方案、财务评估报告、法律意见书、事前绩效评估报告、项目信息表、年度土地征收储备供应计划、地块标识码、储备土地“一图一表”、处置存量闲置土地清单、地价评估报告、企业土地成本材料、集体决策证明材料、拟收回收购土地相关材料、价格公示文件、价格公示后政府批准确认的相关文件、存量闲置土地底数情况（如有）、收回收购土地征集公告（如有）、土地抵质押查封等情况及处置措施的说明材料、其他材料。

新增土地项目：包括项目实施方案、财务评估报告、法律意见书、事前绩效评估报告、项目信息表、年度土地征收储备供应计划、地块标识码、储备土地“一图一表”、依法收回文件收购协议或批准征地文件、土地抵质押查封等情况及处置措施的说明材料、其他材料等。

2、模板化操作：

实施方案、财务报告等均有模板，需严格按格式填写。

3、同步录入系统：

申报时需在“全民所有土地资产信息管理系统”填报数据，确保信息一致。

第三步：审核与发行

1、审核路径：

    市级项目：市土储中心→市资源局+财政局联审→市政府→省/部委

    区县项目：区土储机构→区级联审→市政府→省/部委

2、债券发行：     

由省级财政部门统一组织，发行方式包括公开招标、定向承销等。