一场史无前例的土地收储行动，正在全国各地展开！

根据研究机构监测，截至4月10日，广东、四川、福建、湖南等地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的总金额就已超1200亿。

其中，广东首轮公布的土储专项债就覆盖了86个项目，涉及省内19个市。万科、华润置地、华侨城等房企，积极配合退地，紧锣密鼓行动。

政府花钱从房企手里收回闲置土地，显然是个极不寻常的“腾笼换鸟”之举，剑指盘活市场的总目标。

国家出手，推动这场千亿规模“收地潮”，传递了什么信号？

专项债收购存量闲置土地，被视为2025 年促进房地产市场止跌回稳的“杀手锏”之一。

3月开始，各地收地节奏就明显加快。

根据中指不完全统计，今年1-2月各地公示地块数量合计仅319宗，总金额接近550亿元，3月就跃升到511宗，总金额约684亿。

截至4月10日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量约850宗，总面积超4000万平方米，总金额达1282亿元。

金额之巨大，史无前例。

分省份来看，广东省遥遥领先，拟发行金额接近500亿，紧随其后的湖南、福建、四川、广西，公示的金额也超过100亿元。具体到城市来看，惠州单个城市已经突破100亿元，位居第一。

从广东省的19个市，再到山东、湖北、湖南等的多个城市，其涉及范围之广，也是此前未有的。

规模之大，少不了背后政策加码的推波助澜。

去年底，国办发文明确了11个专项债“自审自发”试点地区，包括北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省，河北雄安新区。政策落地后，专项债的发行效率将大大提高。

目前，广东、四川、湖南已经发行用于收购存量闲置土地的专项债，合计发债金额约 402 亿元，预计已经公示地块的福建、浙江、山东等地发债节奏也将有所加快。

为什么在经济运转的这个阶段，收储土地成了盘活市场的“关键一招”？

简单来说，就是把供应量先“打下来”，把流动性还给房企。

房企通过退地，可以获取现金，从而缓解债务危机、让现金流更健康。

有的地方还创新举措，把现金换成票据，让房企可以去开发更有价值的地块，促进市场活跃。

比如广州的 “地票”补偿机制，就是把现金换成了等值票据，让房企可以用这些票据继续买地投资。

而对于政府来说，这些回收的土地当年不会再供应用于房地产开发，进而有效减少市场存量土地规模，让房地产尽快止跌回稳。

克而瑞数据显示，今年一季度销售头部企业拿地力度超过去年，投资百强拿地金额同比大涨了42.2%。另据中指研究院数据，3月品牌房企销售额整体较上月增长258.3%。

用收地来换取调整时间，这是一种积极的信号。

土地储备专项债作为盘活存量闲置土地的重要政策工具，在暂停5年后，于2024年10月重新启动。

此次重启明确了专项债资金的具体用途，即聚焦于严控增量、优化存量、提高质量，积极应对房地产市场深度调整背景下的土地资源闲置问题。

随着一、二线城市土地资源日趋稀缺，三、四线城市的土地收储需求将进一步增加，经济基础好、人口流入较多的三、四线城市将成为土地收储工作的重心。

虽然专项债收储存量闲置土地取得了初步进展，但各地在具体推进过程中仍面临多重堵点。

其中，收购标准不明确、程序复杂、收购主体单一、资金平衡难度大等问题尤为突出，制约了专项债收储土地政策的进一步落地实施。