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6月1日起施行!新版《保障中小企业款项支付条例》修订要点解读

来源:本站    时间:2025-05-29 16:23:59



新版《支付条例》修订要点解读


根据官方对修订背景的介绍,2025年6月1日生效的《保障中小企业款项支付条例》,本次修订着重解决三方面问题:


1.工作机制不健全,部门职责不明确,监督管理措施不完善;


2.相关主体支付责任不具体,保障措施不够有力;


3.部分制度措施比较原则,法律责任不够健全。


因此,本次修订是对旧版2020年版《保障中小企业款项支付条例》从细节到体系、从机制到职责的全方位调整。


具体到调整内容上来看,新版《支付条例》共计37条,较旧版《支付条例》条文数量增加8条,涉及各类修改合计约29处,仅有7个条文(旧版《支付条例》第1-3、8、17、27、28条)未作调整。


同时,新版《支付条例》新增章节划分,将条文划分为5个章节,分别是总则、款项支付规定、监督管理、法律责任及附则。


两个版本的《支付条例》,最显著的区别在六个方面。详细情况见下图:
42.jpg
对比和解读可以发现,新版《支付条例》修订范围广、内容多、针对性强,对于条例下有关主体将会产生一定影响。相关主体要明确各自的权责范畴,特别是支付主体应当根据新版《支付条例》的有关要求履行支付职责,避免承担法律责任。
同时,新版《支付条例》有关内容对于司法实践的影响也不容忽视。下文围绕新版《支付条例》下的权责体系展开讨论。

新版《条例》保障中小企业款项支付的权责体系


修订后《支付条例》新增第四条规定:


“保障中小企业款项支付工作,应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署,坚持支付主体负责、行业规范自律、政府依法监管、社会协同监督的原则,依法防范和治理拖欠中小企业款项问题。”


根据这条新增规定可知,新版《支付条例》为了保障中小企业款项支付工作,对支付主体、行业协会、政府部门、社会其他主体均提出了相应要求,建立起了一套完整的权责体系。


这套体系下涉及的主体及责任内容较多,将有关内容图示如下:


44.png

支付主体的支付要求与法律责任

如同上图所示,新版《支付条例》中对于支付主体向中小企业支付款项提出了众多要求,但对于不同支付主体的支付要求并不完全一致:

45.png

除具体支付要求不同外,机关、事业单位与大型企业在违反支付要求时,所承担的法律责任也存在一定区别:
机关、事业单位的法律责任主要包括:上级部门责令改正、对负有责任的领导人员和直接责任人员依法处分,以及对于拖欠中小企业欠款被列入失信名单后,对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面的限制等。
国有大型企业的法律责任包括:拖欠中小企业款项,造成不良后果或者影响的,对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分;没有法律、行政法规依据,要求以审计机关的审计结果作为结算依据的,由其监管部门责令改正;拒不改正的,对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分。
大型企业的法律责任包括:因拖欠中小企业款项被列入失信名单,在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制;违反欠款信息公示规则的,则由市场监督管理部门依法处理
来源:君合法律评论、法学双一流、苏智院

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