在“稳房价、防风险”的基调下，地方政府专项债券的应用范围持续扩大，从土地回收到商品房收购，从“去库存”到“优结构”，一场以财政工具推动房地产市场良性循环的变革正在川渝等地加速落地。

01 川渝双城联动：超600亿回购闲置土地

据统计，川渝两地计划通过专项债启动的土地回购规模已达642.8亿元。

重庆：集中公示423.6亿元回购计划，涉及319宗、2.2万亩土地。

四川：已公示242.2亿元，覆盖290宗、1.6万亩土地。

两地回购土地集中于居住和商6业用地，旨在通过政府主导的收储，优化土地供应节奏，避免“低价甩卖”冲击市场预期。

重庆九龙坡区：单区斥资95.97亿元回购15宗优质地块，成为区域土地价值重估的关键信号。

成都：虽仅蒲江县启动试点（16.61亿元），但其后续动作或成西部楼市风向标。

02 专项债：从土地回收到商品房收购

专项债的“工具箱”持续扩容。

浙江省：率先将专项债资金用于收购存量商品房，16亿元资金注入湖州、温州等库存高压城市，收购房源转为保障性租赁住房。

四川省：南充等地试点1.68亿元收购存量房，探索“以购代建”新路径。

专业人士指出：“专项债从土地端延伸至住房端，标志着政策工具从单一‘稳供给’转向‘供需协同’。”数据显示，浙江试点城市湖州库存去化周期高达42个月，此举有望为高库存三四线城市提供解题样本。

03 四川专项债全景：479个项目背后的结构性调控

5月23日，四川第三批专项债发行规模达284.26亿元，全年累计发行额突破1303亿元。本批次资金呈现三大特点：

土地储备爆发：61个土储项目占比29%，较上一批次增长超12倍，释放稳地价强烈信号。

瞄准民生短板：87个农林水利项目（42.28亿元）聚焦城乡供水、农业园区，76个社会事业项目（32.88亿元）倾斜医疗、教育领域。

撬动社会资本：17个项目专项债资金转资本金（10.59亿元），但撬动比例不足4%，未来需探索更多“财政+金融”联动模式。

04 房价环比回升与库存优化

政策叠加效应下，楼市出现了回暖迹象。2025年1-4月，全国商品房销售面积降幅收窄0.2个百分点，南京、成都新房价格环比领涨0.7%。

与此同时，专项债推动的“闲置土地回购+存量房收购”双向发力，正逐步疏通土地与住房市场的“滞胀”堵点。

未来，专项债将如何重塑楼市逻辑？

土地市场“蓄水池”效应：政府收储闲置土地可灵活调节供应量，避免地价大起大落。

房企资金链减压：土地回购为企业提供现金流，降低债务风险。

保障房供给新模式：收购存量房转保障房，减少重复建设，提升资源配置效率。

中指研究院预测：随着专项债试点经验推广，2025年下半年或有更多城市加入“土地回购+商品房收购’双轨模式，推动楼市向‘控增量、优存量”转型。

从川渝超600亿土地回购，到浙江首试商品房收购，专项债正成为房地产长效调控的核心工具。这一轮政策创新，不仅关乎短期楼市企稳，更是一场土地资源配置机制的深层变革。

未来，如何通过专项债实现“稳市场”与“防风险”的平衡，将成为检验地方政府治理能力的关键标尺。

来源：苏智院、政信搬运工