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19地再融资专项债发行破7千亿!地方隐债清零最新进展梳理

来源:本站    时间:2025-02-25 16:46:15

19地再融资专项债发行破7千亿


进入2025年,全国各地正积极行动,加速推进隐性债务的置换工作,一个显著标志便是再融资专项债的发行步伐明显加快。

据最新统计,截至2月16日,江苏、湖北、四川等共计19个地区已经披露了再融资专项债的发行情况,这些资金全部用于置换现有的隐性债务。据统计,这些地区已披露的发行规模总计达到了7115.18亿元,这一数字已经占据了全年2万亿额度的约36%。

从具体的发行进度来看,部分地区的进展尤为迅速。例如,浙江(不含宁波)、陕西、山西、新疆、宁夏以及厦门这6个地方,其置换债的额度已经提前用尽。具体来看,浙江的发行规模为565亿元,陕西为564亿元,山西为385亿元,新疆为216亿元,宁夏为138亿元,而厦门则为56亿元。另一方面,湖北和重庆的发行规模也已经超过了50%,尤其是湖北,其已发行的规模接近700亿元,占到了全年额度的71%。

值得注意的是,尽管北京和福建(不含厦门)这两个省份尚未披露具体的置换额度,但它们的发行规模已经达到了去年全年的水平。综上所述,可以清晰地看到,2025年的债务置换工作正在以更快的速度向前推进。

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地方隐债清零最新进展

各省化债成效大致包括隐债规模下降(包括清零)、融资平台数量压降、债务成本下降。

隐债规模下降方面,新疆、内蒙古、吉林都明确表示已有区域隐性债务清零

特别是新疆,披露“自治区本级和13个地州市本级、95个县市区提前完成存量隐性债务化解。276家融资平台存量隐性债务全部化解完毕”

宁夏、广西隐性债务化解成效也较为显著,指出隐性债务规模均减少70%以上

融资平台数量压降方面,宁夏、内蒙古、吉林、辽宁、江苏披露融资平台数量压降均在50%以上,压降比例较高。

河南、天津也明确表示分别有118、75家融资平台主体退出或者转型

债务成本下降方面,天津表示有息隐性债务平均利率较上年降低100bp;江苏综合融资成本下降约60bp;广西新发行债券加权平均利率同比下降超303bp

部分重点省份化债成效更为显著,特别是内蒙古、宁夏均提到“有望率先退出高风险省份”

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债务置换是各省取得上述化债成效最主要的政策支持;部分重点省份也通过债务重组、展期、降息等手段缓释风险。

天津、河北、内蒙古、江苏、河南、湖南、海南、重庆、甘肃、青海、宁夏、新疆等地都提到利用置换债券政策压降隐性债务

盘活资产也是化债举措之一,重庆、云南明确表示推动盘活资产筹集资金支持化债天津、广西、贵州、内蒙古等重点省份提到利用债务重组、展期、降息等手段缓释融资平台风险

除此之外,陕西通过设立债务风险化解基金,推动融资平台分类转型;辽宁用好偿债应急周转资金,坚决防止地方债务“爆雷”。

化债是各省2025年政府重点工作之一,各地基本从隐性债务遏增化存、全口径债务监管、融资平台改革这三个维度布置后续化债计划。

首先,隐性债务遏增化存方面,大部分省份都提到“落实置换存量隐性债务政策,加大隐性债务化解力度”、“防止前清后欠”、“遏制化债不实和新增隐性债务”等相关表述。与之前有所变化的是,“发展”一词出现在众多省份的报告表述中,辽宁、重庆、贵州、甘肃、宁夏等都披露要“坚持在发展中化债、在化债中发展”,这也表明地方政府化债的思路向主动防风险、促发展并重转变。

其次,各省普遍披露要建立健全地方债务监测监管体系。天津、河北、吉林、江苏、福建、山东、湖南、西藏等大部分省都提到地方债务监测监管体系,实行全口径债务监管江苏明确表示,要将各级政府及其部门、事业单位、国有企业债务全部纳入统计监测范围。最后,绝大部分省份都在工作计划中提到继续推进融资平台的转型,退平台有望加速。

对于隐性债务清零区域,经不完全统计,截至2025年2月19日,共有48个市区县披露在2024年实现隐性债务“清零”。从层级来看,地市级区域有4个,区县级区域有44个。从区域分布来看,共涉及15个省,江苏、辽宁、内蒙古、吉林均有5个及以上地区宣布隐债“清零”

来源:苏智院、开屏财富、兴业研究

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