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2025年3月28日，国务院常务会审议通过《加快加大清理拖欠企业账款行动方案》。

从“加快加大”，可以看出国家的决心。也让被拖欠账款的企业看到了曙光。

此前，2025年2月17日，总书记在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。

总书记强调，要着力解决拖欠民营企业账款问题。

要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。

要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。要进一步构建亲清政商关系。各级党委和政府要立足实际，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实。

政府及国央企作为主要拖欠主体，严重损害了市场信用基础。

这已引起党中央、国务院的高度重视。

近年来，和政府、国央企做生意的企业，相当多都遇到了被拖欠账款的问题。

2024年12月，审计署公开《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》提到：10省市56个地区在按要求建立拖欠台账锁定存量后，又新增拖欠76.31亿元。

拖欠民营企业账款的主体主要是地方政府、国有企业、融资平台、事业单位。

这也已成为当前中国经济良性运转的重要梗阻。

02

《条例》既尊重了市场主体的“意思自治”原则，又防止滥用“合同自治”——用了一系列的“不得”给机关、国企订合同、写招标书念了“紧箍咒”：

不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任；

不得无预算、超预算开展采购；不得由施工单位垫资建设；

付款期限最长不得超过60日；

不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式……

这一系列被行政法规明确规定的“不得”，在被禁止之前已造成了太多中小企业中标之后的艰辛、建设之后的无奈。这些“不得”所指向的内容，很多时候成了机关、事业单位和大型企业拿捏中小企业，乃至逃避债务的手段：

单位法定代表人变更了，“新官不理旧账”不付款；要钱没有，要给就是超长期的商业汇票；工程没有完成审计，不付款……

这一次修订的《条例》设了“款项支付规定”专章，制度上保障中小企业的欠款不落空，让甲方没有“借口”逃债：

一是进一步明确付款期限，原则上自货物、工程、服务交付之日60日内必须支付款项；

二是不得约定“收到第三方付款”后再付款；

三是哪怕部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。

这些措施，让人们看到了希望。

03

从党中央到国务院，都不断发出旗帜鲜明的信号：

中小企业的钱，不能欠也不能拖！

中小企业作为国民经济和社会发展的生力军，在促进经济增长、推动技术创新、增加就业机会等方面发挥着不可替代的作用。保障这些企业的现金流延续，就是保住了经济发展、吸纳就业的生机所在。

来源：新华社、经济日报、澎湃新闻、苏智院