“土储专项债的资金来源是土地，这需要地方政府在确定项目时秉持公正、客观、务实的态度。同时，专项债资金对期望化解资金链危机、改善持有土地结构的企业是一剂重要补方。要防止用地主体甩包袱、推责任。”柴铎分析土储专项债应该防控的主要风险时表示，“这些风险需要穿透式监管，即从债券发行、募资运用、收回土地、储备开发、供应和供后监管等各环节，实施全面动态监管。”

　　2024年12月，《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》对穿透式监管进行了强调，“地方各级财政部门要依托信息系统，对专项债券资金实施穿透式监管，动态掌握资金使用、项目运营、专项收入、资产等方面情况，将所有专项债券项目全部纳入信息系统覆盖范围。”

　　在专项债券申报审核流程方面，自然资源部、财政部今年3月联合发布《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》明确，地方各级自然资源主管部门要优先选择成熟度高、操作性强、预期效益显著、风险低的项目，从纳入收回收购存量闲置土地清单情况、项目实施主体纳入全国土地储备机构名录情况、纳入土地储备计划情况、土地权属（是否存在抵质押、查封等情况）、项目融资收益平衡情况等方面论证项目实施方案的可行性、合规性、合法性。

　　为进一步加强储备土地资产管理，及时、全面、准确掌握土地储备有关信息，维护所有者权益，自然资源部对土地储备监测监管系统进行升级并于2023年1月起正式运行。而全民所有自然资源资产清查工作也推动了土地储备信息底数的清晰化。目前我国对土地储备项目、资金运行情况的掌握已经逐渐清晰，这些都为专项债穿透式监管提供了条件。