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江苏18个!全国超170地区“全域隐债清零”:深层矛盾待解

来源:本站    时间:2025-06-06 15:28:01

区域破局:东中西部协同推进

随着中央一揽子化债政策的纵深推进,地方政府隐性债务化解工作迎来关键节点。
从东部经济强省到中西部欠发达地区,一场以“降成本、控风险、促转型”为核心的债务攻坚战正加速推进。
1.东部地区:经济强省率先突围
江苏、浙江等经济发达省份表现亮眼。江苏省徐州市成为全国首个实现全域隐债清零的地级市,通过获批118.81亿元专项债置换存量债务,提前完成清零目标。
浙江省义乌市则通过盘活国有资产、压降融资平台数量,实现债务率从“红”转“绿”。
此外,苏州、珠海等地的债务风险等级已长期保持在低风险区间,为后续发展腾挪出更大财政空间。
2.中部地区:多点突破与结构优化
吉林、湖北等省份成为中西部化债标杆。
吉林省通过发行置换债券压降80%存量隐性债务,全省58个市县区实现清零,松原市更成为全国首个“隐债清零+平台全退+风险退红”的“三达标”城市。
湖北省咸宁市则以市场化手段推动15家城投平台转型,剥离政府融资职能,释放经营性资产活力。
3.西部地区:财政弱省的“逆袭”
内蒙古、青海等省份凭借政策倾斜与资源盘活实现弯道超车。
内蒙古鄂尔多斯市通过债务置换和金融机构集中谈判,每年节省利息支出19.8亿元,成为全区首个隐债清零的盟市。
青海省4个州通过整合生态资源补偿资金与专项债,提前完成全年化债任务,为高海拔地区提供可复制的“财政瘦身”样本。
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全国超170个地区实现“全域隐债清零”

随着防范化解地方债务风险工作的深入推进,我国多地政府交出了亮眼的“隐债清零”成绩单。广东、北京、上海纷纷在2022年、2023年、2024年官宣如期实现存量隐性债务“清零”目标。目前,全国范围内已形成“多点突破、梯次推进”的化债格局。

据企业预警通不完全统计,截至目前,全国已有超170个地区实现“全域隐债清零”。从省份分布来看,主要集中在吉林、江苏、陕西、内蒙古、新疆等地。其中,吉林省官宣全省58个市县区隐性债务清零,占全部市县区的82.9%,但有查询到记录的仅有7个。

1.江苏省披露隐债清零具体地区最多,达到18个

其中,徐州市“在全省率先实现隐性债务清零”,其下辖的鼓楼区、睢宁县等地均实现“隐性债务清零目标”;宿迁市宿城区提前4年实现隐性债务清零目标。

2.陕西省已有13地实现隐债清零,但具体到地区仅有7个

其中,西安市在2024年预算执行报告中提到,下辖的9个区县(开发区)实现隐性债务和融资平台“双清零”。商洛市2025年政府工作报告中提到,超额完成年度隐性债务化解任务,商州区、商洛高新区隐性债务提前清零。

3.内蒙古、新疆隐债清零地区数量均超过10个

内蒙古在2025年政府工作报告中提到,8个旗县隐性债务清零,1个盟市本级和10个旗县有望退出高风险等级;鄂尔多斯市成为全区12个盟市中首家隐债实现清零的地区;新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州、昌吉回族自治州-吉木萨尔县、昌吉市均提前四年完成隐性债务清零工作。

此外,连云港市、固原市等多地表态,力争2025年实现县区隐性债务清零。
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成效与挑战:风险缓释与转型阵痛

1.财政压力显著缓解

隐债清零带来直接经济效益。如,广西通过515亿元再融资债置换,每年节省利息超10亿元;内蒙古全域债务成本下降30.9亿元,部分旗县财政支出中利息占比从15%降至5%以下。
2.转型压力亟待破解
尽管成效显著,隐债清零后的深层矛盾逐渐显现。如,部分中西部市县仍面临非标债务置换滞后问题,如贵州某地非标债务占比仍超20%,融资成本较东部高100个基点以上。
此外,城投公司剥离政府信用后,经营性现金流不足、市场化融资能力薄弱等问题成为转型“拦路虎”。
来源:城投君、城投债狼人、苏智院

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