近日，一场由江苏省体育局联合13个地市人民政府主办的足球盛宴——江苏省城市足球联赛“苏超”横空出世。

作为江苏省首届城市联赛，13个设区市分别组建代表队同场竞技，本是本土赛事，却以现象级热度瞬间破圈，让同日举行的欧冠决赛都黯然失色。

线下赛场也是万人空巷，一票难求。不仅第三轮徐州奥体中心涌入超2.2万名观众；南京对阵无锡的焦点战，10元门票秒空，黄牛叫价一度飙升至600元。

端午期间，各地文旅激情联动：盐城为外地观众送上景区票与地道鸡蛋饼，常州恐龙园对扬州球迷免票，“扬州客”瞬间占领园区……江苏省足协副主席王小湾直言工作五年“电话首次被打爆”，朋友圈无奈回应“无票可售”。

这场全民狂欢，不仅让网友高呼“中国足球有救了”，更让“散装苏州”、“江苏十三太保”的热梗再次推上舆论焦点。

网友们在为各自城市球队呐喊助威的同时，也戏谑调侃着各市“谁也不服谁”的独特现象。而这种“市自为战”的表象背后，恰恰藏着江苏特有的地域文化基因与产业协同发展密码。

“散装”表象下的“硬核”协同

从历史深处走来的“散装”基因，在新时代的浪潮中，正被江苏巧妙转化为协同发展的动能。依托制度创新，江苏在尊重各地发展自主性的基础上，构建起多层次的产业链协作机制，让“各自精彩”升级为“协同共荣”。

2018年起推行的“链长制”制度创新打破传统行政壁垒，由政府高层担任链长，统筹政策、土地、资金等资源，以“链”为纽带串联起产业发展的上下游。以南京集成电路产业为例，链长牵线搭桥引入台积电等龙头企业，带动形成从设计到封装测试的完整集成电路产业链，2023年产业规模已达1100亿元。

链长制夯实产业发展骨架，区域协作机制则丰富了协同发展的血肉。在“南北挂钩”政策推动下，苏南与苏北的产业协作不断深化。

以苏宿工业园区为例，这里已累计引进460个项目，总投资超2100亿元，形成“研发在苏州、生产在宿迁”的高效分工模式。

这种跨区域协作，既发挥了苏南的技术、资金优势，又激活了苏北的土地、劳动力资源，让南北发展的“梯度差”转化为协同发展的“势能差”。

江苏的协同发展，不仅着眼省内，更主动融入长三角一体化国家战略。在省界交汇处，浦口—南谯示范区成为跨省协作的生动样本。江苏与安徽滁州携手，累计落地68个亿元级项目，总投资达578.15亿元，推动集成电路等产业资源实现跨省优化配置。在这里，产业协作的边界不再局限于行政区划，而是遵循市场规律自由延伸，勾勒出区域协同发展的全新图景。

江苏的独特性在于，其“散装”并非真正的分散，而是通过历史形成的市场纽带、现代制度设计，构建起“竞争-协作”动态平衡体系。

各市在产业选择上差异化定位——苏州聚焦高端制造（生物医药产业规模占全省40%）、无锡深耕“硬科技”（物联网专利申请量占全国1/4）、徐州发力工程机械（徐工集团全球市场份额居前3），形成“错位竞争-互补发展”格局。这种模式既避免了单一中心城市的“虹吸效应”，又通过产业链分工实现整体效能提升。

从更宏观视角观察，江苏的发展路径折射出中国区域经济从“行政主导”向“市场主导”的转型逻辑：以地级市为单元的产业自主决策，叠加省级层面的制度创新（如“飞地经济”税收分成规则、产业链基金跨市投资机制），正在探索一条“分散决策-系统协同”的新路径。其经验表明，区域发展的“神聚”未必依赖物理空间的集中，而是通过市场化协作机制，在保持个体活力的同时实现整体效能最大化。

这种“形散神聚”的哲学，或许正是江苏在全国经济版图中持续保持竞争力的深层密码——它既尊重地域差异的客观现实，又通过制度创新将分散的要素整合成有机整体，为中国区域协调发展提供了“多元共生”的实践样本。

“散装”江苏的协同进化论

“苏超”赛场上13支球队的激烈竞逐，恰似一面棱镜，折射出江苏产业链“多中心协同”的深层逻辑——竞争激发活力，协同创造价值。

这种协同优势，如同足球场上的攻防艺术，被精准地转化为江苏各区域的产业分工与协作：

苏南如“尖刀前锋”，在尖端领域突破技术壁垒——南京、苏州聚焦第三代半导体、量子计算等“卡脖子”领域，以实验室突破与产业创新撕开全球竞争缺口。

苏中如“中场枢纽”，凭借制造硬实力串联研发与量产——无锡、常州以精密机械、智能装备等关键环节，将前沿技术转化为规模化生产力，形成“研发-中试-量产”的价值传导链。

苏北如“稳固后防”，以要素成本优势托举产业基本盘——盐城、宿迁依托土地、人力等资源禀赋，承接光伏组件、纺织机械等规模化制造，其中光伏组件产能占全国1/4，成为全球新能源产业链的关键支点。

在区域产业分工的基础上，江苏逐步构建起系统性的自组织协同进化体系。企业依据市场需求，自主跨市配对产业链；政府则转变角色，从直接干预转向生态构建，通过跨区域税收分成、设立协同基金等方式，为产业链协同发展保驾护航。

这种机制使得要素能够自由流通，即便面对外部冲击，产业链也能实现“链内循环”自我修复。“市场主导协同”模式，让13个城市既保持自身发展活力，又深度嵌入全省产业网络，形成“竞争协同共生”的有机整体，为区域经济高质量发展提供了可借鉴的“自组织进化”江苏范式。

江苏的“竞争协同共生”理念，不仅体现在产业发展中，更贯穿于社会生活的方方面面。从疫情期间“十三太保”医疗队分兵抗疫，展现出的团结协作精神；到“苏超”赛场上球迷为各自城市呐喊助威，彰显的竞争意识；再到产业链各节点在竞合中相互支撑，都体现了江苏将“散装”特质升维为高级协同的智慧。

这种智慧的核心在于，善用差异而非消灭差异。南京的研发优势、苏州的制造精度、宿迁的成本红利，在产业链中各展所长，如同球队前锋、中场、后卫各司其职，共同成就团队胜利。

同时，追求动态平衡而非整齐划一。就像“苏超”赛场上，南京队以犀利进攻彰显“六朝古都的帝王之气”，苏州队用细腻配合诠释“园林里的绣花功夫”，风格虽大相径庭，但都为城市荣耀奋力拼搏。

赛场之外，各市通过文旅融合协同发展，形成“场上竞技、场下共赢”的良好局面，实现了文化认同与产业协作的良性互促。

江苏的实践印证，最具韧性的经济生态恰似“苏超”联赛的运行法则——在统一市场规则下，各城市以独特的产业“战术”竞逐价值，而最终赢家始终是这片孕育竞争与协作的共生土壤。

其“多中心共生”范式，更向中国式现代化的区域发展提供启示——于差异中激活协同动能，于分散中筑牢整体韧性，在动态平衡中孕育进化力量。

江苏模式如何持续领跑？

当“苏超”赛场上十三支球队激战正酣，场下文旅联动热火朝天，我们看到的不仅是足球的狂欢，更是江苏“形散神聚”协同哲学的鲜活演绎。

面对技术迭代、区域差异、制度壁垒与国际竞争的四重挑战，江苏的应对策略既蕴含着问题导向的务实考量——如以动态研发机制对冲技术路线风险、以利益共享破解行政壁垒，也体现着战略导向的长远布局——通过南北创新共同体建设完善全域创新网络、以绿色低碳转型对接国际规则体系。

这种“立足当下破局”与“着眼未来谋势”的双重逻辑，为区域经济在复杂环境中实现韧性成长提供了可参考的实践样本。

从更宏观视角审视，江苏的协同探索折射出中国经济转型升级的深层逻辑：在多元主体共生共荣中培育自组织能力，在开放与创新的动态平衡中增强抗风险韧性。

这种实践既非对西方区域发展理论的简单移植，也非对传统产业协作模式的路径延续，而是基于中国制度优势与市场特征的创造性探索。当链长制的统筹力、金融生态的滋养力、场景驱动的裂变力形成协同效应，江苏这片产业“熔炉”正在锻造的，不仅是区域经济的升级版，更是大国产业应对全球化变局的“中国方案”试验田。

来源：亿欧网、江苏伟德源自英国始于1946集团