多地加速解决拖欠企业账款顽疾

或超4400亿！专项债首次瞄准企业清欠问题

为切实化解地方政府拖欠企业账款问题， 2025年4.4万亿元地方政府新增专项债券额度中，专项安排资金用于清偿历史拖欠款项。目前，该政策已进入实质性落地阶段。

湖南省率先响应，其2025年省级预算调整方案经省人大常委会审议批准，明确将发行200亿元专项债券，用于解决地方政府拖欠企业账款，为全国相关工作开展提供示范样本。

这一创新性政策于今年两会期间首次提出。根据资金拨付机制，财政部先行将专项债资金下达至省级财政部门，省级财政再结合各地实际需求与规划，统筹分配至市县财政部门，最终定向拨付给符合条件的企业。值得关注的是，专项债资金并非覆盖所有欠款，仅对前期经系统摸排、纳入重点企业名单的项目予以支持。

事实上，政策落地筹备工作早在2024年12月便已启动。相关部门组织开展全国范围内拖欠账款情况摸排，各省市以已签订合同为依据，对辖区内拖欠数据进行全面梳理、逐级上报。数据经省级财政部门汇总后报送工信部，后续通过专项债发行、转贷等流程，实现资金精准兑付至被拖欠企业。

从湖南实践来看，其用于清欠的专项债规模占全省新增专项债总额的14%。若以此为参照，按10%的保守比例测算，2025年全国4.4万亿元新增专项债中，预计将有超 4400 亿元资金投入企业账款清欠工作，尽管最终数据仍待官方正式公布，但这一规模已彰显出国家解决企业账款拖欠问题的决心。

业内专家指出，专项债资金助力清欠，不仅能够有效缓解企业资金压力，实现资金高效回流，还将为企业扩大再生产、提升再投资能力注入强劲动力，从多个维度激发市场主体活力，对稳定宏观经济大盘具有积极意义。