时政新闻 视频新闻 集团动态 伟德国际1946官方网
首页>新闻中心>伟德国际1946官方网
您的当前位置: 首页>新闻中心>伟德国际1946官方网

地方新增债券“顶格”下达!多省严控向国企下达融资任务

来源:本站    时间:2025-02-28 16:46:07
近日,多个省份的2024年预算执行情况和2025年预算报告陆续对外公开。

包括广东、江苏、浙江、湖北、内蒙古、重庆、辽宁等省份对外披露了财政部提前下达的2025年地方新增债务限额,这些省份各自分别获得了占2024年各省全年新增债券约60%的额度

这意味着2025年地方“提前批”新增债券额度或为“顶格”下达,提前下达的地方新增债券规模接近2.8万亿元,这有助于积极财政政策靠前发力。


41.png
01  “顶格”下达“提前批”地方新增债券


近日,广东省财政厅对外发布《预算报告》显示,财政部提前下达广东省2025年新增债务限额为3213亿元,其中一般债务178亿元,专项债务3035亿元。该报告还指出,利用存量隐性债务“清零”的有利条件,广东2024年全年争取新增债券额度5382亿元,其中新增专项债券5085亿元,首次突破5000亿元,保证了稳增长、扩投资的支出强度

考虑到每年地方新增债券规模需在每年3月全国两会经由全国人民代表大会审议通过,全国人大常委会授权国务院提前下达下一年新增地方债务限额,并明确该“提前批”额度需在当年新增地方债务限额的60%以内。


简单计算发现,广东2025年“提前批”地方新增限额3213亿元,约为2024年广东新增债务限额(5085亿元)的60%。部分其他公开的省级2025年预算报告,包括江苏、浙江、湖北、内蒙古、重庆、辽宁等省,同样呈现出“顶格”下达新增债务限额的态势。比如,江苏2025年获得提前下达新增债务限额为1540亿元,约占2024年江苏新增债券(2579亿元)的60%。内蒙古2025年获得中央提前下达新增债务限额305亿元,约占2024年内蒙古新增债券(490亿元)的62%。

考虑到2024年地方新增债券规模为4.62万亿元,包括7200亿元新增一般债券、3.9万亿元新增专项债券,由此可以推算出2025年“提前批”地方新增债券规模约为2.8万亿元

广东作为存量隐性债务“清零”的省份,2024年获得超过5000亿元新增债务限额,就体现了新增债券向经济大省、债务风险较低省份倾斜的特点。内蒙古2025年“提前批”额度略有提高,可能跟内蒙古2024年化债取得较好进展有关。

从各省份2024年预算执行情况来看,化债组合拳的推出,较好地缓释了地方债务风险。2024年11月份,中央推出12万亿元地方化债“组合拳”,包括增加6万亿元地方债务限额置换地方存量隐性债务,2024年至2026年分三年实施、每年2万亿元额度;从2024年起,每年从新增地方专项债中安排8000亿元用于化债,累计置换隐性债务4万亿元;2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。

江苏省财政厅表示,2024年牵头编制全省“1+7+13”化债方案并获国务院批复。2024年积极争取、用足用好债务管理增量政策,大大缓释了化债压力,大幅降低了债务成本。江苏省融资平台数量较 “3·31 ” 时点数压降50%以上 ,综合融资成本下降约60BP 。


42.jpg

02  加强全口径地方债务监管


2024年多个省份在化债上取得明显成效,一方面在于新增12万亿元化债资金的支持,另一方面还在于地方加大了资源统筹力度,包括盘活资产增加化债资金、与金融机构协商债务展期等。

吉林省财政厅表示,2024年连续开展四轮起底摸排,推动资产资源有效盘活变现,大力清收对外债权,增加化债资金来源。用好用足国家一揽子增量政策,多措并举推进化债工作。2024年吉林全省存量隐性债务降至1000亿元以下,与上报国务院“331”数据相比压降80%左右;全省58个市县区隐性债务清零,占全部市县区的82.9%;压降融资平台187家,压降比例56.7%。

重庆市财政局表示,2024年千方百计降低存量债务风险,采取置换债券、盘活资产等方式,持续压减隐性债务。运用直接偿还、展期重组等手段,优化融资平台债务结构、降低债务成本。深入推进全口径地方债务监测体系建设,加强应急周转资金调度,全市未发生债务违约事件。

展望2025年,多个省份直言2025年财政收支矛盾更加突出,“紧平衡”的态势依然严峻。2025年将加力推出更大力度的宏观政策,有助于经济平稳回升、财政收入增收。但是,PPI持续负增长、房地产市场仍在深度调整、外贸面临较大不确定性等制约因素依然存在,2024年各地加大了资产盘活力度,导致一次性收入增长较快,也压缩了财政挖潜的空间。

在财政“紧平衡”的背景下,2025年确保地方债券如期偿还、推进地方隐性债务化解等工作,依然需要引起足够重视。

2025年,在落实既定化债政策的基础上,多个省份提出要遏制新增隐性债务,加强全口径地方债务监控,尤其要推进融资平台转型、防止国有企事业单位融资平台化、不得向国企下达政府融资任务等。

江苏省财政厅表示,2024年江苏地方债管理路径从实行“三债统管”向全口径债务监测监管转变,2025年要持续推动全省化债方案落地落实,统筹推进隐性债务化解、融资平台退出、债务成本压降、规范地方债务管理、防范流动性风险等多项工作。要加快推进融资平台数量压降,严禁向国有企业下达政府融资任务,坚决防止国有企事业单位融资平台化,严禁变相新设融资平台等违规举债平台。建立完善全口径地方债务监测机制,将各级政府及其部门、事业单位、 国有企业债务全部纳入统计监测范围,推动形成多部门协同监管模式。

来源:苏智院、网络综合

下一篇 :   2025年:延续2024政策思路,开启化债新征程

苏ICP备18045703号

主办单位:伟德源自英国始于1946   地址:南京市江北新区星火路19号星智汇商务花园A1幢    邮编:210000

版权说明:Copyright © 伟德国际(bevictor·CHN认证)官方网站_始于英国源自1946 All Rights Reserved.

伟德源自英国始于1946集团

主办单位:伟德源自英国始于1946

通信地址:南京市江北新区星火路19号星智汇商务花园A1幢 邮编:210000

版权说明:Copyright © 伟德国际(bevictor·CHN认证)官方网站_始于英国源自1946 All Rights Reserved.

伟德源自英国始于1946