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2025年:延续2024政策思路,开启化债新征程

来源:本站    时间:2025-02-28 16:47:44

在当前经济环境下,债务化解不仅是金融市场的聚焦核心,更是宏观经济走势的关键脉络。随着两会的顺利召开,政府工作报告与预算执行报告的内容也在逐步公开。放眼 2025 年,中央以及各省又针对债务化解工作释放出了哪些新信号?

2024年:化债成效显著

经过一年的努力,2024 年各地化债工作取得了丰硕的成果:

隐性债务化解任务出色完成:    
江苏、青海全面完成年度化债工作;新疆维吾尔自治区更是提前完成全区存量隐性债务化解任务;湖南、陕西等省份超额完成隐性债务化解任务。
隐性债务风险有效化解:

      湖北全省地方债务风险保持在安全区间;陕西重点地区债务风险有序下降,全省债务风险总体可控;广西政府法定债务风险总体可控,政府隐性债务显著下降;江西实现高风险债务全面清零,成为全国唯一保持债券零违约的省份;内蒙古 8 个旗县隐性债务清零,1 个盟市本级和 10 个旗县有望退出高风险等级,全区债务风险有望降级。

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融资平台数量大幅压降:    
江苏、吉林、辽宁、内蒙古、宁夏等地融资平台数量压降比例分别达到 50% 以上、55.9%、56.7%、66.5%、76%;天津、河南分别有 75 家、118 家融资平台退出或清理撤并。其他多数省份的融资平台数量也有所减少。
债务成本显著降低:

      江苏综合融资成本下降约 60BP;天津有息隐性债务平均利率较上年降低 1 个百分点;湖南每年降低债务利息近 50 亿元;广西新发行债券加权平均利率同比下降超 303 个基点,融资成本大幅下降。

解决企业拖欠款问题:

      宁夏政府拖欠企业账款全部清零;贵州多措并举积极解决多年积累的拖欠企业账款问题;西藏清欠企业账款专项行动目标任务全面完成;云南健全解决企业账款拖欠问题长效机制;重庆完成清理拖欠企业账款专项行动目标任务。

部分地区化债进度领先:

      内蒙古在 2025 年预算报告中表示化债工作取得突破性进展,有望率先退出高风险省份,彰显了其在化债工作中的突出成效。

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2025年:延续政策思路,开启新征程


1、中央层面:持续深化指导,完善政策体


2025年,中央在债务管控和隐债化解方面的工作持续推进,重点体现在以下几个方面:

加大指导力度,推广典型经验: 
财政部将按照党中央、国务院的决策部署,会同有关部门做好政策落地实施的后续工作,指导地方用好用足中央支持政策,及时解决化债过程中出现的新问题,积极推广地方化债的典型经验做法,促进各地相互学习借鉴,加快存量隐性债务的化解进程。
坚持在发展中化债,在化债中发展:

      强调化债与经济发展的良性互动,实现两者的有机结合。

实施积极宏观政策,营造有利环境:

      通过实施更加积极有为的宏观政策,为防范化解地方政府债务风险创造良好的宏观经济环境。

推进财税体制改革,提供制度支撑:

      统筹推进财税体制改革,增加地方自主财力,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,完善全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制,加快政府债务管理制度建设,严格规范地方政府举债行为,坚决遏制违规举债冲动。

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2、地方层面:强化管理,严控新增隐债

各地在债务管控和隐债化解方面,继续强调落实一揽子化债方案,坚决遏制隐性债务增量,稳妥有序化解隐性债务存量,推动地方融资平台改革转型。同时,对严禁新增隐债的态度更加坚决:

新增隐债 “零容忍”:

      贵州、吉林严格落实举债终身问责制和债务问题倒查机制,对新增隐性债务问题 “零容忍”;四川、湖北、河北、福建、北京、广西将严禁新增隐债视为不可逾越的铁律;福建、广西、新疆、甘肃等明确表示决不能前清后欠。

加强债务管理机制建设:   

重庆、福建、辽宁、湖北等多个省份提出要在发展中化债、在化债中发展,加快健全政府债务管理机制;新疆提出要实现从隐性债、法定债 “双轨” 管理向全面债务规范管理转变,从侧重于防风险向防风险与促发展并重转变,推动政府债务管理依法依规、责任清晰、公开透明、监管有力。

强化全口径债务监测管理:      

多个省份反复强调要强化全口径地方债务监测,构建全方位全口径全链条监管闭环,以高水平安全保障高质量发展。


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来源:苏智院、开屏财富、谭谈债市等

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