一、土地储备改革下的“四川机遇” 

2025年3月，四川省作为全国首批试点省份，正式发行土地储备专项债券，标志着国家“盘活存量土地、化解房地产风险”战略进入实质性推进阶段。此次发行依托自然资源部与财政部联合发布的《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》（自然资发〔2025〕45号），核心政策亮点包括：  

1. 精准收储导向：优先收购企业无力开发的闲置土地，严控新增土地积压。  

2. 资金闭环管理：要求土地储备机构“专款专用”，并纳入全民所有土地资产管理信息系统全流程监管。  

3. 动态调控机制：创新“以供定储”模式，以年度供应计划倒推储备规模，确保土地市场供需平衡。

二、118个项目撬动105.5亿，区域分布与重点项目 

截至2025年3月27日，四川省已公示118个存量闲置土地收储项目，涉及资金105.5亿元，覆盖12个地市。项目清单聚焦三大领域：工业用地提质增效、商住用地优化布局、基础设施用地统筹开发。以下是重点城市及典型项目概览：  

1.成都市：核心区域引领，释放土地价值  

青羊区康河街道项目：收储49.39亩商业用地，原为城投公司持有，以28100万元专项债资金实现“闲置转高效”。  

锦江区新增土储项目：投资46.85亿元，整合2230亩土地，规划建设琉璃窑遗址公园及商住混合用地，打造产城融合示范区。  

2.绵阳市：工业用地盘活主力  

24宗地收储：涉及资金32.91亿元，重点支持工业园区存量低效用地再开发，为新能源、电子信息产业腾挪空间。  

3.巴中市与遂宁市：均衡布局促发展  

巴中30宗地（14.7亿元）：覆盖商服、住宅用地，助力化解房地产库存风险。  

遂宁13宗地（11.17亿元）：优先收储司法拍卖地块，推动低效用地再开发。  

三、四川模式的三大突破 

1. “三级梯度管理”机制：建立“储备库—备选库—潜力库”模型，动态评估地块潜力。  

2. “土地收储+专项债”融资闭环：通过打包54宗地块88个项目，申报债券33亿元，实现“以地生财、以财促地”良性循环。  

3. 政企协同推进：组建自然资源、财政、乡镇三级专班，实行“周会商、月调度”制度，破解收储效率难题。  

四、土地市场的“止跌回稳”信号

成效显著：四川省2025年计划收储工业用地823.58亩，商住用地占比40.95%，推动“职住平衡”空间格局形成。  

潜在风险：部分项目收储价格高于原出让价（如宜宾翠屏区项目），需警惕收益平衡压力。  

五、未来展望：从试点到全国复制的可能性 

四川经验为全国提供了“政策落地快、资金效率高、风险管控严”的范本。随着专项债额度向中西部倾斜（2025年全国土储专项债预计发行5707亿元），更多省份或将跟进，推动土地资源从“沉睡”到“激活”的全面转型。  

四川以百亿资金破局土地收储难题，

不仅为房地产市场注入“强心剂”，

更探索出一条

“政策赋能+市场运作”的新路径。

未来，如何平衡短期去库存

与长期土地高效利用，

仍是改革深水区的关键命题。  

来源：企观专项债